Таможенный контроль
Таможенный контроль является одним из важнейших направлений работы таможенных органов. Это специфический вид государственного контроля, обусловливается, во-первых, тем, что он осуществляется особой ветвью государственного аппарата страны – Управлением организации таможенного контроля и оформления вновь Министерства доходов и сборов Украины, во-вторых – разнообразными формами, методами, мерами и средствами этого контроля.
С точки зрения времени осуществления таможенный контроль делится на предварительный, текущий и последующий. Для ускорения таможенных процедур с 15 декабря 2011 во всех пунктах пропуска автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщения в Украине введен механизм осуществления предварительного документального контроля. Он предусматривает проведение всех контрольных мероприятий: карантинных, фитосанитарных, санитарных, экологических – исключительно должностными лицами таможни. Представителей соответствующих служб таможенники будут привлекать только в случае возникновения каких-то проблемных вопросов.
Текущий контроль – это контроль, который осуществляется при пересечении товарами и транспортными средствами коммерческого назначения таможенной границы Украины. Следующий (аудит-контроль) – это проведение контрольных средств отношении товаров и транспортных средств коммерческого назначения, которые уже пересекли таможенную границу Украины и выпущены в соответствующий таможенный режим. Такой контроль осуществляется путем проведения документальных проверок соблюдения требований законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела, в том числе своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты таможенных платежей; направление запросов в другие государственные органы, учреждений и организаций, уполномоченных органов иностранных государств для установления подлинности документов, представленных таможенному органу.
С точки зрения предмета контроля он делится на фактический и документальный. Фактический предусматривает проверку непосредственно товаров, транспортных средств коммерческого назначения, багажа, ручной клади, территорий и помещений, где содержатся товары под таможенным контролем осуществляется подконтрольная таможенным органам деятельность и тому подобное. Документальные проверки касаются документов и сведений и могут проводиться в виде документальной выездной проверки (осуществляется по местонахождению проверяемого), документальной невыездной проверки (осуществляется по местонахождению таможенного органа; предметом документальных невыездных проверок данные о своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Украины предприятиями, а также при перемещении товаров через таможенную границу Украины гражданами с подачей таможенной декларации, предусмотренной законодательством Украины для предприятий).
С точки зрения форм таможенный контроль делится на такой, что осуществляется путем проверки документов и сведений, предоставляемых таможенным органам при перемещении товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины; таможенного досмотра (осмотра и переосвидетельствования товаров, транспортных средств коммерческого назначения, осмотра и досмотра ручной клади и багажа, личного досмотра граждан); учета товаров, транспортных средств коммерческого назначения, которые перемещаются через таможенную границу Украины; устного опроса граждан и должностных лиц предприятий; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся товары, транспортные средства коммерческого назначения, подлежащие таможенному контролю или осуществляется деятельность, контроль за которой, в соответствии с ТК Украины и других законов Украина, возложен на таможенные органы; проверки учета товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины и / или находятся под таможенным контролем.
Исключительной формой таможенного контроля является личный досмотр. Он проводится по письменному решению руководителя таможенного органа или лица, исполняющего его обязанности, если имеются достаточные основания полагать, что гражданин, следующий через таможенную границу Украины находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает предметы контрабанды или товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил или запрещены для ввоза в Украину, вывоз из Украины или транзита через территорию Украины.
Перед началом досмотра должностное лицо таможенного органа должно предъявить гражданину письменное решение руководителя таможенного органа или лица, исполняющего его обязанности, ознакомить гражданина с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрытые и / или не задекларированные товары.
Факт ознакомления гражданина с решением о проведении личного досмотра удостоверяется должностным лицом таможенного органа соответствующей надписью на решении о проведении такого осмотра. В случае отказа гражданина от добровольного выдачи скрытых и / или незадекларированных товаров на решении о проведении личного досмотра делается соответствующая запись, заверенная подписью должностного лица таможенного органа, предъявляла указанное решение гражданину.
В случае необходимости для участия в осуществлении таможенного контроля могут привлекаться специалисты и эксперты.
Привлечение специалистов и экспертов осуществляется руководителем таможенного органа или его заместителем по согласованию с руководителем предприятия, учреждения, организации, где работает специалист или эксперт.
На основании международных договоров Украины, заключенных в соответствии с законом, в пунктах пропуска через государственную границу Украины может осуществляться совместный таможенный контроль с таможенными органами сопредельных государств.
С целью обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, проведение мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением контрабанды и нарушений таможенных правил, в пунктах пропуска через государственную границу Украины, на территориях морских и речных портов, аэропортов, на железнодорожных станциях и на территориях предприятий, свободных таможенных зон, таможенных складов, складов временного хранения, а также в других местах, определенных в соответствии с ТК Украины, создаются зоны таможенного контроля.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного размещения на их территории товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными, которые образуются на время осуществления таможенного контроля.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)