Понятие и характеристика специального пенсионного обеспечения
Специальное пенсионное обеспечение – это система правовых норм, определяющих порядок назначения, изменения и прекращения пенсионных выплат для отдельных категорий лиц в порядке, определенном специальными законами, отличные от пенсионных выплат в солидарной (общей) пенсионной системе.
Специальные условия пенсионного обеспечения по особенностям профессионального статуса лица предусмотрены Законами Украины “О государственной службе”, “О статусе народного депутата Украины”, “О Кабинете Министров Украины”, “О судоустройстве и статусе судей”, “О прокуратуре”, “О Национальном банке Украина “,” О дипломатической службе “,” О службе в органах местного самоуправления “,” О судебной экспертизе “,” О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов “,” О научной и научно-педагогической деятельности “,” О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц “,” О повышении престижности шахтерского труда “, Таможенным кодексом Украины и др.
Специальные условия пенсионного обеспечения по особенностям социального статуса лица предусмотрены нормами Законов Украины “О пенсиях за особые заслуги перед Украиной”, “О занятости населения”, “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы”, “Об общих принципах дальнейшей эксплуатации и снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС и преобразования разрушенного четвертого энергоблока этой АЭС в экологически безопасную систему “,” О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты “,” О жертвах нацистских преследований “,” О социальной защите детей войны “,” Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста “,” О реабилитации жертв политических репрессий в Украине “,” О донорстве крови и ее компонентов “,” О статусе горных населенных пунктов “,” О беженцах “и др. Эта группа законов преимущественно предусматривает увеличение (повышение) за счет Государственного бюджета Украины на определенный процент назначенных пенсий отдельным категориям лиц, которые, испытав особых социальных рисков, требуют дополнительной социальной защиты.
Еще одну группу составляют льготные условия пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц, имеющих такое право по нормам Закона Украины “О пенсионном обеспечении”.
При введении в действие Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” сохранено льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Законом Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991, в части определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и пенсию за выслугу лет. Наличие таких пенсий объясняется особенностью отдельных профессий и сложными условиями труда.
Пенсия за выслугу лет – это пенсионная выплата, является регулярным (ежемесячным) денежным обеспечением отдельных категорий граждан из специальной правоспособностью, в связи с длительной профессиональной деятельностью.
Как правило, пенсия за выслугу лет зависит не от возраста получателя пенсии, а от наличия у лица специального стажа (выслуги лет) и назначается при увольнении с работы или выходе в отставку. Продолжительность стажа дифференцируется в зависимости от вида работы или профессиональной деятельности, с учетом чего и устанавливается указанная пенсия. Порядок исчисления стажа (выслуги лет) связан со спецификой осуществляемых получателем пенсии работ или профессиональной деятельностью. Суммарное вычисления различных видов специального стажа, как правило, не допускается.
Пенсии за выслугу лет устанавливаются категориям граждан, занятых на работах, выполнение которых приводит к потере профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту. Этот вид пенсии является формой материального обеспечения лиц, которые по специфический характер своей профессии нуждаются, по мнению законодателя, дополнительного или повышенного социальной защиты от других категорий граждан. Цель пенсии за выслугу лет – освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю трудовую деятельность, компенсировав им значительной частью утраченный заработок в связи с переходом на другую работу или полным прекращением такой деятельности.
В отличие от пенсии по возрасту, пенсии за выслугу лет назначаются четко определенном в законодательстве кругу лиц и выплачиваются, как правило, при условии оставления работы (службы), за выполнение которой она установлена.
Правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных служащих осуществляется Законом Украины “О государственной службе” от 16 декабря 1993 Новый этап в реформировании государственной службы связан с вступлением 1 января 2013 в силу Закона Украины “О государственной службе” от 17 ноября 2011
Согласно ст. 49 Закона Украины “О государственной службе” от 17 ноября 2011, право на получение пенсии государственных служащих имеют мужчины, достигшие возраста 62 лет, и женщины, достигшие пенсионного возраста, установленного Законом Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, в том числе стажа государственной службы не менее десяти лет, и которые на время достижения указанного возраста работали на должностях государственных служащих, а также лица, имеющие не менее двадцать лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, независимо от места работы на время достижения указанного возраста.
Предельный возраст пребывания лица на государственной службе – 65 лет.
Пенсия государственным служащим назначается в размере 80% суммы их заработной платы, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 1 января 2011 – страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а лицам, которые на время обращения за назначением пенсии не являются государственными служащими, – в размере 80% заработной платы работающего государственного служащего соответствующей должности и ранга по последнему месту работы на государственной службе, с которой был уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, а до 1 января 2011г. – страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование.
Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность.
Досрочно назначена пенсия с учетом подпункта “г” ч. 1 п. 1 ст. 26 Закона Украины “О занятости населения” (досрочный выход на пенсию за полтора года до достижения пенсионного возраста, или возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Законами Украины “О государственной службе”, “О статусе народного депутата Украины”, “О прокуратуре “,” О научной и научно-технической деятельности “, в случае если к признанию такого лица безработным для него невозможно было подобрать подходящую работу и если она имеет страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере) и ст. 21 Закона Украины “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине” (лицам, трудовой договор с которыми расторгнут за полтора года до достижения пенсионного возраста, или возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Законами Украины “О государственной службе “,” О статусе народного депутата Украины “,” О прокуратуре “,” О научной и научно-технической деятельности “, по инициативе собственника или уполномоченного им органа в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников, а также выявленным несоответствием работника занимаемой должности, которую он занимает, по состоянию здоровья, гарантируется право на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока, если они имеют страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере) в период до достижения установленного возраста работающим пенсионерам не выплачивается.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)