Конституционный статус и функции Верховной Рады Украины
По Конституции (ст. 75) единственным органом законодательной власти в Украине является парламент – Верховная Рада Украины. Верховная Рада как общенациональный представительный орган государственной власти представляет весь украинский народ и выступает от его имени.
Верховная Рада Украины наделена рядом функций, которые в совокупности выражают основные направления ее деятельности. Главными ее функциями являются законодательная, учредительная и функция парламентского контроля.
Приоритетной функцией для Верховной Рады является законотворчества. Это выражается в принятии законов, внесении в них изменений или приостановлении их действия. Составной частью этой функции также законопроектной работы, внесение законопроектов на рассмотрение Верховной Рады и их обсуждение, издание законов, проведение научных экспертиз законопроектов. Ведущими направлениями законодательной функции является внесение изменений в Конституцию Украины в пределах и порядке, предусмотренных разделом ХIII, а также принятие законов.
Учредительная (организационная) функция Верховной Рады находит свое выражение: 1) в формировании или участия в формировании органов исполнительной или судебной власти; 2) в формировании собственных парламентских структур; 3) в назначении или избрании на должности и освобождение от должностей, даче согласия на назначение и освобождение от должностей других органов государственной власти и государственных организаций; 4) в решении вопросов, касающихся территориального устройства, Вооруженных Сил Украины; 5) в обеспечении формирования органов местного самоуправления.
Функция парламентского контроля имеет следующие основные направления:
1) контроль за деятельностью Кабинета Министров Украины;
2) парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту;
3) бюджетно-финансовый контроль;
4) направление запроса к Президенту Украины;
5) реализация права запроса народного депутата Украины на сессии Верховной Рады Украины;
6) парламентский контроль за деятельностью органов прокуратуры;
7) осуществление контроля по отдельным вопросам непосредственно или через специальные временные и временных следственных комиссиях.
Каждая функция Верховной Рады Украины имеет свой особый порядок, специальную процедуру осуществления (процесс). Различают законодательную процедуру, учредительную, бюджетную процедуру парламентского контроля и другие специальные процедуры.
Согласно Конституции и регламента Верховной Рады структура Верховной Рады Украины включает:
1) общий количественный состав (450 народных депутатов);
2) комитеты Верховной Рады;
3) депутатские группы и фракции;
4) временных специальных и следственных комиссиях;
5) должностных лиц парламента (Председатель Верховной Рады, первый заместитель и заместитель Председателя)
6) аппарат Верховной Рады;
7) Счетную палату;
8) Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.
Основными организационными формами работы Верховной Рады является ее сессии и заседания. Сессии могут быть очередными и внеочередными. Очередные сессии начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. Внеочередные сессии могут проводиться в период парламентских каникул и созываются Председателем Верховной Рады Украины по требованию Президента Украины или не менее 150 народных депутатов Украины. В случае введения военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях Верховная Рада Украины собирается на внеочередную сессию без созыва. Верховная Рада принимает законы и постановления. Кроме этого, она может принимать и другие акты – декларации, заявления, которые имеют политико-правовой характер.
(2 votes, average: 3.50 out of 5)