Обов’язкові норми витрат: структура, особливості фінансування
Обов’язкові норми витрат реалізовуються і “підживлюються” з різних фондів, наприклад, централізованих або децентралізованих. У першому випадку мова йде про державних фондах позабюджетного типу або бюджетах різних рівнів. У другому – про фондах кожного конкретно взятого підприємства (компанії). Виконання поточних норм і витрачання коштів здійснюється з урахуванням планів і фінансових актів, які затверджені компетентними структурами, а далі – затверджені уповноваженими органами.
В сучасних умовах різні структури можуть отримувати бюджетні кошти на умовах оплатне і зворотності. По суті, мова йде про отримання бюджетної позики на заповнення власних резервів і виконання діючих норм витрат (обов’язкових і необов’язкових). При цьому бюджетна структура самостійно виступає в ролі відповідача за наявності судових розглядів за власними фінансовими зобов’язаннями. Крім цього, бюджетна організація повинна гарантувати виконання всіх фінансових (грошових) зобов’язань, прописаних у виконавчому документі з урахуванням діючих зобов’язань щодо лімітів.
У БК РФ прописано, що бюджетний кредит – один з видів фінансування в бюджетній галузі, що має на увазі передачу коштів з одного бюджету до іншого, а також (при необхідності) надання коштів юрособі (резиденту або нерезиденту). При цьому у всіх випадках зберігаються принципи оплатне і зворотності.
При формуванні принципів фінансування витрат, а також створення діючих норм витрат (обов’язкових і необов’язкових) відповідні структури дотримуються наступних принципів:
1. Плановості. За цим принципом планування норм витрат має здійснюватися з урахуванням діючих на поточний момент часу програм і планів. Важливий момент – відображення в фінансових планах потреб в коштах, а також потенційних джерел їх залучення (формування). При цьому фінансування повинне здійснюватися з урахуванням реалізації планових завдань, а також виданих рані засобів. Ось чому при коригуванні норм і визначенні планів фінансування використовується принцип розбивки на невеликі періоди, а саме:
– відповідність рівню (об’ємом) місцевих або державних витрат, що відображаються у відповідних планах;
– відповідність цільовим направленням грошей. Це, в свою чергу, має на увазі не тільки визначення загальних суми і діючих норм, а й вказівка конкретних заходів, на які певні суми виділяються;
– відповідність витрат і норм чинним гігієнічним, санітарним, екологічним та іншим показникам, які встановлені на законодавчому рівні;
– відповідність витрат інтересам і правам кожного конкретно взятого громадянина, що охороняються законом.
2. Принцип безповоротності та безоплатності виділення грошей. Сюди не включаються випадки, які окремо встановлені на законодавчому рівні і мають на увазі покриття заборгованості перед бюджетом.
3. Принцип контролю. Всі отримані організаціями кошти контролюються в плані витрачання та відповідності обов’язковим нормам. За правопорушення в цій сфері відповідні посадові особи можуть нести відповідальність.
На практиці існує два основні режими фінансування, безпосередньо залежить від типу конкретного суб’єкта. Зокрема, виділяється:
– фінансування комерційних структур. У цьому випадку саме за ними закріплюється право господарського відання та залучення ресурсів;
– фінансування бюджетних підприємств, які відносяться до некомерційних і діють з урахуванням бюджетних коштів. Тут діє правило оперативного управління майном, по суті, кошторисно-бюджетний тип фінансування.
Обов’язкові норми витрат повинні дотримуватися всіма типами суб’єктів, незалежно від їх структури і типу управління і фінансування.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)