Право природопользования
Природопользования – одна из важнейших взаимодействий человека с природой. Использование человеком природных ресурсов в основном регулируется правовыми предписаниями. Различается право природопользования в объективном и субъективном смысле. Право природопользования в объективном смысле представляет собой правовой институт, то есть совокупность правовых норм, регламентирующих порядок, условия и основания возникновения, осуществления, изменения и прекращения прав и обязанностей субъекта, пользуется природными ресурсами. Под правом природопользования в субъективном смысле понимают обеспеченную законом возможность непосредственной эксплуатации субъектом природного ресурса или его части с целью получения определенных благ (материального или нематериального характера). Право природопользования является глубоким по своему содержанию. Среди его разновидностей можно выделить: право землепользования, право водопользования, право лесопользования, право пользования недрами, право пользования животным миром, право пользования атмосферным воздухом, право пользования природно-заповедными территориями и др.
Эксплуатация природных ресурсов в установленном порядке возможна как пользователями, так и владельцами этих ресурсов.
Право природопользования характеризуется определенными принципами. Важнейшими из них являются: целевой характер природопользования, комплексность, устойчивость, стабильность, самостоятельную защиту прав субъектов, осуществляющих эксплуатацию природных ресурсов, лицензирования, похиднисть от соответствующих форм собственности на природные ресурсы и др.
Действующее законодательство об охране окружающей природной среды различает право общего и право специального использования земли, вод, недр, лесов, животного и растительного мира, других природных ресурсов. Субъектами общего использования природных ресурсов могут быть только граждане. Закон Украины “Об охране окружающей природной среды” гарантирует гражданам это право для удовлетворения различных жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и др.).
Общее природопользование осуществляется гражданами бесплатно, без закрепления за ними индивидуально определенных природных ресурсов или их частей. За общее природопользования не взимается плата и его осуществление не требует получения специальных разрешений (лицензий). Примерами общего природопользования является купание в водоемах общего пользования, плавание на лодках, право использования земель, занятых по улицам, площадям, проездами, парками, скверами и других земель общего пользования в населенных пунктах; право свободно находиться в лесах, собирать дикорастущие плоды, орехи, ягоды, грибы и т.
В отличие от общего, специальное использование природных ресурсов осуществляется не только гражданами, но и предприятиями, учреждениями и организациями в тех случаях, когда природные ресурсы или их части в установленном законом порядке предоставляются в пользование (в том числе в аренду). При этом предоставление природных ресурсов в пользование осуществляется на основании специальных разрешений: лесорубных ордеров, лесорубных билетов, лесных билетов, лицензий, отстрелочных карточек и др. Это природопользования основном связано с закреплением соответствующих природных ресурсов по конкретным пользователями и с использованием технических устройств или сооружений. Специальное использование природных ресурсов для осуществления производственной или иной деятельности возможно только за плату. Например, действующим законодательством за использование земли установлена плата в виде земельного налога или арендной платы за землю.
Цель специального использования конкретных природных ресурсов определяется законом и уточняется при предоставлении их в пользование. Так, земельные участки используются для нужд сельского или лесного хозяйства, размещения и развития населенных пунктов (городов, поселков и сел), для промышленности, транспорта, связи и т. Д. Лесные ресурсы служат для удовлетворения потребностей в древесине, защиты вод и земель, регулирования климата и др. Надра используются для геологического изучения, добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и других целей; водные объекты – для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, промышленного водоснабжения, сельского хозяйства, судоходства, рыболовства и др. Животный мир используется для осуществления охоты и рыболовства, для научно-исследовательских, культурно-воспитательных, эстетических и других целей. Объекты природно-заповедного фонда служат основу для проведения научно-исследовательской работы с целью изучения природных процессов, обеспечения постоянного наблюдения за их изменениями, экологического прогнозирования, разработки научных основ охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и особо ценных объектов. Кроме того, в соответствии с Законом Украины “Об экологической сети Украины” территории и объекты природно-заповедного фонда должны стать ключевыми территориями в составе экосети.
(2 votes, average: 3.00 out of 5)