Поняття політичного режиму
Існує велика різноманітність визначень поняття політичного режиму. Так, сучасний французький політолог Жан-Луї Кермонн визначає його як “сукупність елементів ідеологічного, інституційного та соціологічного порядку, які сприяють формуванню політичного управління даної країни на відомий період” [115].
Сучасні політологи Г. О’Доннел і Ф. Шмиттер під політичним режимом мають на увазі “всю сукупність явних і неявних моделей, що визначають форми і канали доступу до найважливіших управлінським позиціям, характеристики суб’єктів, що мають такий доступ або позбавлених його, а також доступні суб’єктам стратегії боротьби за нього “.
Як видно, в першому випадку мова йде, насамперед, про ті елементи, які сприяють формуванню політичного управління, у другому – про моделі доступу до найважливіших управлінським позиціям, характеристиках суб’єкта і стратегіях боротьби за доступ до управління.
Інші автори при визначенні політичного режиму виділяють такі його ознаки, як:
(1) специфічні шляхи та способи реалізації нормативних установлень в практиці державних інститутів;
(2) специфічний тип державного устрою;
(3) способи голосування;
(4) особливий механізм і спосіб управління суспільством;
(5) способи політичної участі громадян і груп у житті суспільства тощо
Всі ці ознаки, безумовно, є важливими для характеристики політичного режиму і визначають його з певного боку. А оскільки таких сторін у нього багато, то і визначень існує велика кількість.
Здається, що при визначенні політичного режиму слід виходити з центрального та сутнісного чинника самої політики – питання про державну владу. Якщо ж бути гранично лаконічним, політичний режим можна визначити як систему форм і методів реалізації політичної влади.
Це визначення розкриває поняття політичного режиму з боку його сутності. З точки зору його місця і ролі в політичній системі суспільства політичний режим – це певний спосіб функціонування політичної системи. Саме політичний режим здійснює цілепокладання і реалізацію політичної системи, в рамках якої і разом з якою він існує, будучи її основним елементом і матрицею. У цьому полягає головна відмінність понять “політична система” і “політичний режим”, які, таким чином, принципово не слід ототожнювати. Хоча, як видно вже з наведеного визначення, між ними є іманентна взаємозв’язок, так що зміна політичного режиму рано чи пізно призводить до зміни типу політичної системи.
Політичний режим здійснюється через систему різного роду політичних відносин в суспільстві. Насамперед – це владні відносини між державою і суспільством, державою і громадянином. Характер політичного режиму визначається тим, яку роль в політичному житті суспільства відіграють політичні інститути, як дотримуються конституційні норми, яка ступінь поваги прав і свобод людини, які можливості надаються опозиції і окремим громадянам для вираження своєї думки, для доступу до джерел інформації.
Таким чином, політичний режим сам є складною системою, що складається з цілого ряду елементів. Так, Ж.-Л. Кермонн серед таких елементів виділив наступні:
(1) принцип легітимності. Легітимність (від латів.- законний, правомірний) – це відповідність політичної влади основним цінностям більшості суспільства і його устремлінь, це лояльність та підтримка влади з боку громадян, це, нарешті, переконання громадян у тому, що, незважаючи на всі промахи і недоліки, існуючі політичні інститути є найкращими;
(2) структура інститутів. Ефективність діяльності політичного режиму залежить зрештою від організації державної влади, від характеру взаємодії законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. У демократичних суспільствах їх взаємодія створює систему стримувань і противаг, яка оберігає цей політичний режим від перетворення його в тоталітарний чи авторитарний політичні режими;
(3) система партій. Сутність політичних режимів багато в чому визначає партійна система – сукупність політичних партій у суспільстві та взаємозв’язки між ними. Політичні партії виникають для вираження різноманітних інтересів соціальних класів і верств населення. Різні політичні режими в чому характеризуються тими умовами, які вони створюють для діяльності політичних партій, а також тим, чи існують в них взагалі різні політичні партії і політичний плюралізм;
(4) форма і роль держави. Держава – найбільш важливий елемент політичного режиму. Його значимість і вплив визначаються тим, що саме в руках держави зосереджені основна влада і політичне управління суспільством, а також тим, що держава володіє монополією на насильство.
Відзначимо також спробу звести разом різні підходи до визначення політичного режиму, почату авторами підручника “Політологія” [116]. Вони виділяють наступні його показники:
1) інституційний спосіб взаємодії уряду і громадянина (дотримання конституційних норм, у тому числі рівень поваги до фундаментальних прав і свобод людини; відповідність заходів адміністративних органів державно-правовим основам; значення офіційно-легальної сфери у загальному обсязі дій уряду);
2) ступінь політичної участі населення і його включеності в процес прийняття державних рішень, що відображає соціальне представництво, народний контроль і волевиявлення;
3) рівень можливості вільного суперництва між правлячої та опозиційної угрупованнями при формуванні органів державної влади;
4) роль відкритого насильства і примусу в державному управлінні.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)