Основные этапы развития украинской государственности
Относительно этапов развития украинской государственности высказаны различные соображения, но если речь идет об основных из них, то обычно среди них различают: этап Киевской Руси – княжескую сутки казацкой государственности XVI – XVIII веков; государственность Украинской Народной Республики; государственность Советской Украины; современную возрожденную Украинское государство.
В результате объединения славянских племен в VII – VIII веке возникла страна – Русская земля. Поскольку наиболее интенсивно в этот период развивалось объединения полян с центром в Киеве, который по легенде был основан братьями Кием, Щеком и Хорива и их сестры Лыбидь, то и государство, здесь возникла, стала называться Киевская Русь. Ее территория в IX веке объединяла земли Киевского, Черниговского и Переяславского княжеств. Наибольшего развития Киевская Русь достигла во времена княжения Ярослава Мудрого (1019 – 1054). Именно в это время появилась и древнейшая часть законодательства Киевской Руси – “Русская правда”. Но после смерти Ярослава начался период княжеских междоусобиц и феодальной раздробленности Руси. Этим воспользовались татаро-монголы, которые захватили восточную и центральную ее части, а затем и литовские князья, захватили западную часть ее территории, что и привело к распаду Киевской Руси. В составе Великого княжества Литовского земли Киевской Руси находились до второй половины ХVI века, а впоследствии часть их ушла в Российской империи и Речи Посполитой.
Притеснения со стороны польской шляхты приводили к тому, что украинские крестьяне бежали от своих господ и поселялись в безлюдном тогда Среднем Поднепровье. Беглецы называли себя казаками, а их организационным центром стала Запорожская Сечь, которая была военно-политическим образованием и имела военный и территориальное деление. В военном отношении январе делилась на 38 куреней, а в территориальном – на пять – восемь паланок. Высшим органом власти в Запорожской Сечи была Военный совет, что, как правило, созывался 1 января, и 1 октября, но по требованию войска могла созываться и в другое время. Свои советы были также в шалашах и паланках. Возглавлял Сечь кошевому атаман, который избирался Военным советом и был наделен высшей военной, административной и судебной властью. Ему помогали военный судья, писарь и есаул, которые также избирались советом на один год. Шалаше возглавляли курении атаманы, паланки – полковники, им помогали есаул, писарь, подъесаул и подписарий. Вся военная старшина также избиралась соответствующими советами.
Усиление гнета со стороны польской шляхты причиной взрыва народно-освободительной войны украинского народа 1648 – 1654 гг. Который под руководством Богдана Хмельницкого воплотил в жизнь идею независимого украинского государства на всей территории Украины. Но под давлением политических обстоятельств в январе 1654 на Переяславской раде Украины приняла протекторат московского царя, оставаясь при этом суверенным государством. Однако впоследствии царизм, последовательно воплощая в жизнь свою экспансионистскую политику, пошел в наступление на суверенитет Украины, “… дабы Малую Россию к рукам Снять…” 5. Уже в 1708 – 1709 гг. Были осуществлены два радикальных меры по резкому ограничению автономии Украины и власти гетмана. В частности, были проведены “выборы” гетмана при отсутствии большинства старшин и без заключения соответствующих договорных статей и выдачи ему жалованной грамоты, а также был назначен к гетману резидента (соправителя). С этой же целью в 1722 г.. Было создано и Малороссийской коллегии. Хотя угроза войны с Турцией, а следовательно, потребность в казацком войске обусловили и политику “приласкания тамошнего народа”, потому что “когда с турками война начнется, тогда малороссиян… потребны будут во обороне от крымских татар” 6.
И хотя гетман Кирилл Разумовский о положении в Украине царицы Елизавете Петровне докладывал: “… дерзновение приемлю Вашему Императорского Величеству всеподданнейше донести, что Малая Россия во всех ее пределах, самодержавию Вашего Величества подвластных Богу благодарения, находится в верноприсяжной своей должности, и никаких посторонних ниже подсылок, ниже каких-либо сумнительств по сие время нигде и ни от кого не слышно, и не было. О чем собственно моей рабской должности Вашему Императорского Величеству доношу, и приходится к стопам, есмь по конец жизни моей Вашего Императорского Величества всеподданнейший и всенижайше раб граф Кирилла Разумовский. Марта 17 дня 1757 г. Глухов “7, политика царизма в отношении Украины была последовательной.
Характерным ее примером является установка Екатерины II князю О. Вяземскому при вступлении его в должность генерал-прокурора Малороссии (апрель, 1764) “… Надо искоренить звихнену мнение (украинский), по которой они считают себя отдельным народом, другим от здешнего (московского). Малая Россия, Лифляндия и Финляндия являются провинциями, которыми управляют на основе конфирмованных им привилегий. Нарушить же их, вдруг отказавшись от них, было бы очень неприлично. Но и называть их чужеземными и вести себя с ними на такой же основе было бы больше, чем ошибкой, можно сказать уверенно – бессмыслицей. Эти провинции, а также Смоленске надо легким способом привести к тому, чтобы они обрусели и перестали смотреть, как волки на лес. Приступить к этому будет очень легко, если умные люди будут выбраны начальниками этих провинций. Когда же в Малороссии НЕ БУДЕТ гетмана, то надо бороться, чтобы время и название гетманов исчезли “8.
Как следствие, гетманство в Украине было ликвидировано, а при этом предписывалось: “… Cмотреть накрепко, чтоб как в главных делах, так и в прочих какой противности не было, и народ к тому Побуждайте от кого не был, и разведывать того накрепко всякими способы… Ежели тамошняя старшина будут намерения свои показывать, или просит о выборе гетмана, то надлежит пристойным образом советом своим… от того отвращать и при том проведывать и смотреть недреманным глазом, кто из старшины в то гетманы будут Желательные и НЕ будут ли собирать челобитен… то в Кабинет Наш в том немедленно доносит “9.
А дальнейшая политика России в отношении Украины завершилась тем, что 5 июня 1775 по приказу Екатерины II в русская армия под руководством генерала Текелия разрушила Запорожскую Сечь, и Украина оказалась в составе Российской империи.
В феврале 1917 г.. В результате буржуазно-демократической революции, которая произошла в России, Российская империя распалась, что способствовало процессам возрождения Украины как суверенного государства. В Украине борьба за возрождение ее суверенитета проводилась Центральной Радой, которая была создана 4 марта 1917 на Трудовом конгрессе в Киеве и которую возглавил лидер украинского национально-освободительного движения профессор Михаил Грушевский.
Опираясь на патриотически настроенные части царской армии, Центральная Рада провозгласила право украинского народа на создание национального государства, и Временное правительство в Петрограде вынужден был признать полномочия украинского национального правительства во главе с Владимиром Винниченко.
ИИИ Универсалом Центральной Рады 7 ноября 1917 была провозглашена Украинская Народная Республика (УНР), но, как и раньше, в федеративных связях с Россией. И только ИV Универсалом 9 января 1918 Украина стала независимым суверенным государством. В частности, в Универсале отмечалось, что “… числе Украинская Народная Республика становится самостоятельной и ни от кого не зависимым, свободным, суверенным государством украинского народа”.
18 февраля 1918 был принят закон о Государственном гербе УНР, денежную систему и гражданство.
29 апреля 1918 Центральная Рада приняла Конституцию УНР.
В октябре 1918 г.. Распалась и Австро-Венгерская империя, а потому 13 ноября 1918 во Львове было провозглашено образование самостоятельного Западно-Украинской Народной Республики (ЗУНР). Воплощая в жизнь стремление всего украинского народа к объединению, в начале 1919 гг. До Киева была направлена полномочная делегация представителей Галичины, Буковины и Закарпатья, и 22 января состоялась торжественная церемония воссоединения УНР и ЗУНР, о чем В. Винниченко объявил соответствующую Декларацию.
А 30 декабря 1922 был образован СССР, в состав которого вошла и Украина. С тех пор она хотя и провозглашалась суверенным государством, но фактически потеряла свою независимость и находилась в составе СССР до 1990
Процесс перестройки СССР привел к его распаду, что способствовало возрождению современной независимого Украинского государства.
Политико-правовое закрепление суверенитета Украины осуществлялось путем принятия соответствующих политико-правовых актов.
16 июля 1990 Верховная Рада приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины, в которой было провозглашено государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних отношениях.
Слово “право” происходит от латинского и означает “заявление, сообщение”, а потому декларации, как правило, называется официальное заявление, в котором доводится до всеобщего сведения определенный программный акт, важная государственная событие.
Декларация о государственном суверенитете Украины содержит десять разделов, в которых провозглашены основные принципы развития Украины как суверенного государства. В частности, в ней отмечается, что:
“Украина как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего права на самоопределение;
– Единственным источником государственной власти в республике является народ Украины, от имени которого может выступать исключительно Верховная Рада Украины
– Государственная власть Украины является суверенным и осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
– Украина имеет свое гражданство и обеспечивает равенство перед законом всех граждан республики;
– Территория Украины является неприкосновенной и не может быть изменена или использована без его согласия;
– Народ Украины имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Украины;
– Украина самостоятельно устанавливает порядок охраны природы и использования природных ресурсов;
– Украина самостоятельна в решении вопросов науки, образования и культуры;
– Украина имеет право на собственные Вооруженные Силы и имеет собственные внутренние войска и органы государственной безопасности;
– Украина является субъектом международного права и осуществляет непосредственные отношения с другими государствами “.
Попытка государственного переворота в Москве и завладения властью так называемым ГКЧП поставили под угрозу и суверенитет Украины. С целью предотвращения этого 24 августа 1991 был принят Акт провозглашения независимости Украины, в котором говорилось:
“Исходя из смертельной опасности, нависшей над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР 19 августа 1991 г.:
– Продолжая тысячелетнюю традицию государственного строительства в Украине;
– Исходя из права на самоопределение, предусмотренного Уставом ООН и другими международно-правовыми документами;
– Осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины, Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного Украинского государства – Украины.
Территория Украины является неделимой и неприкосновенной. Отныне на территории Украины имеют силу исключительно Конституция и законы Украины.
Этот акт вступает в силу с момента его одобрения “.
1 декабря 1991 Акт провозглашения независимости Украины был единодушно одобрен народом Украины на Всеукраинском референдуме. Его поддержали 28800000 граждан, то есть около 90,32% принявших участие в референдуме.
5 декабря 1991 Украина первой из бывших союзных республик заявила, что Договор 1922 о создании Союза ССР относительно себя больше не признает.
А поскольку Украина стала независимым и полноправным субъектом международных отношений, то ей необходимо было произнести и принципы своей внутренней и внешней политики и в вопросах правопреемства.
Правопреемство государства – это переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому в связи с изменением государственного суверенитета.
Свою политику в этих вопросах Украина определила в Законе “О правопреемстве Украины” от 12 сентября 1991, в котором она провозгласила принципы своей внутренней и внешней политики и определила те права и обязанности, которые сложились из правоотношений бывшей УССР и СССР, она с момента провозглашения независимости признает и обязуется выполнять.
В частности, в законе говорится, что: с момента провозглашения независимости Украины ее высшим органом государственной власти является Верховный Совет Украины; до принятия новой Конституции Украины на ее территории действует Конституция УССР; законодательство УССР действует на территории Украины постольку, поскольку оно не противоречит законам Украины, принятым ею после провозглашения независимости; органы государственной власти, управления и правоохранительные органы действуют в создание новых на основе новой Конституции; границы УССР объявляются государственной границей Украины; Украина является правопреемником прав и обязанностей по международным договорам Союза ССР, не противоречащие ее Конституции и интересам; все граждане Союза ССР, на момент провозглашения независимости Украины постоянно проживали на ее территории, признаются гражданами Украины, которая гарантирует обеспечение прав и свобод человека каждому ее гражданину согласно международно-правовыми актами о правах человека.
Следует подчеркнуть демократический характер правопреемства Украины в сфере гражданства, выбрала так называемый нулевой вариант, по которому ее гражданами признавались все лица, которые на момент провозглашения независимости Украины постоянно проживали на ее территории. Благодаря этому было избежать проблем, имевших место в тех постсоветских странах, где условиями приобретения гражданства признавалось знания государственного языка (что определялось сдачей экзамена), определенное законом время постоянного проживания на территории государства и тому подобное.
С учетом факта прекращения существования СССР как субъекта международного права и геополитической реальности, констатировалось главами государств России, Украины и Белоруссии, которые были основателями Союза ССР и подписали Союзный договор 1922, 8 декабря 1991 было создано Содружество Независимых Государств ( СНГ). Соглашение о ее создании было ратифицировано Постановлением Верховной Рады Украины 10 декабря 1991
С целью юридического закрепления суверенитета Украины были приняты и такие законы, как: “Об экономической самостоятельности”, “О языках в Украине”, “О национальных меньшинствах в Украине”, “О международных договорах Украины”, “О гражданстве Украины”, “О всеобщей воинской обязанности и военной службе “и другие.
(2 votes, average: 3.00 out of 5)