Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление – это многогранное политико-правовое явление, которое можно характеризовать разносторонне. Согласно Конституции Украины, местное самоуправление как объект конституционно-правового регулирования выступает как:
- – Соответствующая основа конституционного строя Украины; – Специфическая форма народовластия.
Кроме того, жители соответствующей территориальной единицы (территориальной общины) имеют право на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Местное самоуправление как основа конституционного строя является необходимым атрибутом любого демократического строя и выступает одним из важнейших принципов организации и функционирования власти в обществе и государстве. Статья 2 Европейской Хартии гласит: “Принцип местного самоуправления должен быть определен в законодательстве страны и, по возможности, в Конституции страны”. Конституция Украины 1996 года в полном соответствии с Европейской Хартии фиксирует принцип признания и гарантированности местного самоуправления наравне с принципами народовластия, суверенитета и независимости Украины.
Признание местного самоуправления как основы конституционного строя означает установление демократической децентрализованной системы управления, основанной на самостоятельности территориальных общин, органов местного самоуправления при решении всех вопросов местного значения.
Местное самоуправление как специфическая форма народовластия определено в ст. 5 Конституции Украины, согласно которой народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Можем сделать вывод, что органы местного самоуправления не входят в единый государственный механизм.
Следовательно, можно утверждать, что местное самоуправление на практике является местной властью, формируется жителями населенного пунткту путем периодических, справедливых и демократических выборов и имеет достаточно полномочий и финансовых ресурсов, чтобы в каждом населенном пункте решать основную часть местных дел и предоставлять жителям необходимые услуги. Эта власть является независимой от власти государственной в пределах, определенных законом, и может осуществляться жителями отдельных населенных пунктов непосредственно (общим собранием всех жителей этого населенного пункта или через местные референдумы), а также местными советами, состоящими из депутатов, избираемых и действуют в интересах всего населения.
Такое понимание местного самоуправления нашло свое воплощение и в Законе Украины “О местном самоуправлении в Украине”, где, в частности, отмечается, что местное самоуправление – это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады – жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселков, города самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины (ст. 2 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине”).
Итак, местное самоуправление – это политико-правовой институт народовластия, через который осуществляется управление местными делами в низовых административно-территориальных единицах путем самоорганизации жителей определенной территории с согласия и при содействии государства.
(2 votes, average: 3.50 out of 5)