Наслідки політики стримування США
Після закінчення Другої світової війни керівництво США скоротило чисельність збройних сил. Але в міру ескалації холодної війни розміри і потужність армії знову зросли. З 1951 року федеральний уряд почав широку кампанію по зміцненню збройних сил Сполучених Штатів. Протягом десяти років витрати на оборону країни поглинали шість доларів з кожних десяти, закладених в національний бюджет. Американські ЗС чисельністю 1,5 млн осіб були розміщені більш ніж в 100 країнах світу. Військові витрати поглинали 10% загальної вартості продукції, виробленої в США в перші роки економічного буму. Зрозуміло, що будь-яка структура, пожирають левову частку бюджету головного споживача Америки (яким було федеральний уряд), неминуче повинна була надавати сильний вплив на економічне та соціальне життя країни.
Військові витрати, які в 1948 році дорівнювали 9 млрд доларів, до 1953 року підскочили до 53 млрд. При Ейзенхауері, з 1954 по 1960 рік, витрати на національну оборону становили понад 46 млрд доларів на рік. У 1960-і роки при президентах Кеннеді і Джонсона ці суми коливалися в межах 50-80 млрд на рік. У роки правління республіканців Ніксона і Форда військові витрати зросли до 76100 млрд на рік, а демократ Джиммі Картер підняв цю цифру до 100-150 млрд доларів. В окремі роки число службовців міністерства оборони досягало 4,5 млн осіб – це майже стільки ж, скільки сукупно працює в 30 найбільших корпораціях США.
Що набуває армія, яким чином вона робить свої покупки і де, власне, залишає виділені їй гроші – все це неминуче позначалося на економіці країни. Досить сказати, що в традиційно міцних, усталених галузях промисловості (таких як літакобудування) від 60 до 90% всіх контрактів забезпечувало міністерство оборони. Воно ж курирувало перспективні, що розвиваються галузі, витрачаючи великі гроші на технічні новинки і забезпечуючи армію передовим озброєнням і військовими технологіями. Можна констатувати, що в 1950-1966 роки найбільше зростання спостерігалося в тих галузях промисловості, які спеціалізувалися на військових поставках. Саме урядові вкладення, а не гроші рядових споживачів стимулювали бурхливий розвиток післявоєнної економіки Сполучених Штатів.
Більше всіх, мабуть, виграла електроніка. Зацікавлена в ефективному вирішенні таких завдань, як відстеження траєкторій ракет і розшифровка перехоплених ворожих повідомлень, міністерство оборони прийняло участь у створенні перших комп’ютерів, до яких відноситься розроблений в 1946 році ENIAC (електронний цифровий інтегратор і калькулятор). Дослідження в області транзисторів, електронних мікросхем і мікрочіпів – все здійснювалося на гроші військових. Комп’ютерне “залізо” і програмне забезпечення – лідируючі товари на сучасному ринку – також зобов’язані своєю появою не молодою бунтарям-капіталістам, а суворим моралістам від військового відомства. Навіть Інтернет є у відомому сенсі продуктом холодної війни, адже його прообраз був розроблений Управлінням перспективних досліджень для забезпечення військових комунікацій під час ворожого нападу. У 1968 році управління продемонструвало свій винахід – ARPANET (мережа Управління перспективних дослідницьких програм). Рік потому ця мережа зв’язала 4 університету в Каліфорнії і Юті, а до 1992 року з’явилася на світ “Всесвітня павутина”. Пройшло зовсім небагато часу, і технологічна новинка, розроблена для пентагонівських генералів, стала служити тінейджерам, охочим замовити піцу додому.
Міністерство оборони працює на випередження ворога і з цією метою витрачає чималі кошти на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи. Об’єднані зусилля Комісії з атомної енергії (1946) і Національного наукового фонду США (1950) дозволяють рухати вперед науковий прогрес і одночасно зміцнювати оборону країни. Ми вже писали, яким шоком для американців стала звістка про запуск першого радянського супутника в 1957 році. Сполучені Штати відреагували негайно: в 1958 році було створено НАСА – Національне агентство з аеронавтики і дослідження космічного простору, і справа закипіла. За якихось десять років обсяг витрат на дослідження космосу виріс в 80 разів; майже 2 млн осіб заробляли собі на життя, беручи участь в проектах НАСА. Слід зазначити, що в той період дослідження в основному субсидувалися федеральними організаціями, і велика частина цих коштів витрачалася на оборонні та космічні проекти. Таким чином, лідируючі позиції США в науково-дослідній галузі обумовлюються не амбіціями приватних інвесторів, а інтересами національної безпеки.
Та ж сама післявоєнна політика лежала в основі одного з найбільших демографічних зрушень у житті Америки. Люди переселялися в “сонячний пояс” не тільки (і не стільки) заради чудового засмаги, а заради тих грошей, які кидали сюди військові. Саме тут проводилися основні дослідження, а це передбачало наявність добре оплачуваної роботи для представників середнього класу. Такі штати, як Каліфорнія, Вашингтон і Техас – а з ними і Лос-Анджелес, Сіетл і Сан-Дієго, – значною мірою зобов’язані своїм післявоєнним підйомом урядовим витратам на оборону.
Політика стримування породила і деякі інші тенденції в американській економіці. Грошові кошти, які Сполучені Штати, відповідно до “планом Маршалла”, направляли в Європу, йшли на боротьбу з експансією комунізму, але водночас завойовували нові ринки для американських товарів. Як правило, міністерство оборони передавало більшість військових замовлень найбільшим компаніям США, тим самим способствовуя консолідації бізнесу. Створювалися нові корпорації і суперкорпорації, які норовили вводити в ради директорів колишніх армійських лідерів – таких як Омар Бредлі і Дуглас Макартур. Тим самим створювалися особисті зв’язки між Пентагоном і правлінням корпорацій, значно зміцнювали становище останніх.
Цей зв’язок між державною обороною і великим бізнесом призвела до виникнення ще однієї тенденції, зазначеної президентом Ейзенхауером: всупереч усім традиціям в Америці в мирний час існували велика боєздатна армія і могутня індустрія озброєнь. Поєднання цих двох факторів, по-перше, було абсолютно нехарактерним для американської історії, а по-друге, було загрожує важливими наслідками. Ейзенхауер попереджав про це у своїй прощальній промові в 1961 році. “Той факт, що військово-промисловий комплекс – вільно чи мимоволі – придбав невиправдане вплив”, створював серйозну загрозу свободі. За словами Ейзенхауера, “потенціал для небезпечного зростання цієї неприйнятної сили існує і буде зберігатися надалі”. Інтереси оборони, які протягом років стимулювали економічне процвітання, можуть також загрожувати “нашим свободам та демократичним процесам в країні”.
(2 votes, average: 3.50 out of 5)