Зовнішня політика США в 1990-х роках
На міжнародній арені Сполучені Штати як і раніше залишалися сильним гравцем, який проводить активну, інтервенціоністську політику. Однак зовнішня політика не була сильною стороною президента Клінтона. Подібно до свого попередника Бушу він так і не зумів виробити твердою і послідовною лінії у відносинах з іншими країнами. Виборці, схоже, прекрасно усвідомлювали цю прогалину в кар’єрі свого президента і не звинувачували його в цьому. Той факт, що американські виборці охоче прощали Клінтону брак досвіду та зацікавленості в міжнародних справах, красномовно свідчить про зрушення, що відбувалися в зовнішній політиці США.
Відверто кажучи, часом важко було зрозуміти, якого ж курсу дотримується адміністрація Клінтона.
Так, наприклад, Сполучені Штати вивели свої війська з голодуючого Сомалі, коли сформована політична обстановка ускладнила надання гуманітарної допомоги. Точно так же американці утрималися від втручання в Руанді, незважаючи на коїлися там широкомасштабні звірства. Можливо, подібне байдужість пояснювалося віддаленістю регіону. У всякому разі, у себе під боком США проявляли куди більше рішучості: як тільки на Гаїті виникла загроза для демократично обраного уряду, президент Клінтон виявив готовність послати війська для підтримки порядку. Правда, в останню хвилину гаїтянські генерали одумалися, і американське вторгнення не відбувся. Американцям довелося впритул зіткнутися з проблемою доморощеного тероризму: спочатку в 1993 році, коли зазнав нападу Всесвітній торговий центр в Нью-Йорку, а потім в 1995 році, коли злетіло в повітря будівлю федеральних служб в Оклахома-Сіті. Адміністрація проводила активне розслідування, особливо в тих випадках, коли в справі брали участь антиурядові елементи, білі екстремісти і релігійні радикали. Однак урядова стратегія не включала в себе “превентивні” військові дії або ж таємні акції проти міжнародних терористів.
Клінтон розраховував, що увага до питань зовнішньої політики допоможе вирішити економічні проблеми всередині країни. Грунтуючись на дипломатичних прецедентах до 1930 року, він ратував за ослаблення торгових бар’єрів у відносинах з іншими країнами. Логіка президента була проста: нація, яка забезпечена джерелами сировини і ринками збуту, буде менш схильна вдаватися до насильства як гарантії своєї безпеки. У 1994 році набрали чинності нові торгові угоди з Мексикою і Канадою. Клінтон також схвалив установку на зниження тарифів, вироблену міжнародною організацією під назвою “Генеральна угода з тарифів і торгівлі” (ГАТТ). Адміністрація президента розраховувала на максимальне ослаблення обмежень для американського експорту та інвестицій.
Президент, однак, швидко засвоїв, що це раніше тверезий економічний розрахунок служив найкращим поясненням для людської поведінки. Сьогодні ж головні проблеми – ті самі, з якими йому доводилося стикатися у зовнішній політиці, – були пов’язані не з ринковими відносинами, а з такими категоріями, як націоналізм, етнічна та релігійна приналежність. Щастя ще, що деякі проблеми можна було вирішити за столом переговорів. Так, в 1993 році американська адміністрація виступила в ролі посередника на Близькому Сході, результатом чого стало укладення угоди між Ізраїлем і Організацією звільнення Палестини. У квітні 1998 року президент Клінтон відправив свого представника, колишнього сенатора Джорджа Мітчелла головувати на мирних переговорах по Північній Ірландії. З його допомогою делегати Сполученого Королівства, Ольстерской юніоністської партії, соціал-демократичної та лейбористської партій, а також представники націоналістичної організації “Шинн Фейн” досягли консенсусу й підписали так звані “Угоди Страсної п’ятниці”.
На жаль, не всі конфлікти вдавалося владнати шляхом переговорів. Найважчий криза клінтонською зовнішньої політики був пов’язаний з подіями в Югославії, де загострилася давня етнічна ворожнеча. Після розвалу цього федеративної держави в 1991 році серби вели нескінченну війну з хорватами і боснійцями за владу і територію. Сербський президент Слободан Мілошевич постачав зброєю загони бойовиків, які проводили етнічні чистки серед боснійських мусульман. Вони нападали на мирне населення, брали в полон, катували і навіть стратили ні в чому не винних жителів. У 1992 році, після того як інформація про які чинить звірства просочилася в світову друк, ООН і НАТО ввели миротворчі війська в зону конфлікту. В кінці 1995 року Клінтон зібрав лідерів воюючих сторін в Дейтоні, штат Огайо, для проведення мирних переговорів. У грудні переговорники, здавалося, прийшли до згоди, і всі зітхнули з полегшенням. Сполучені Штати ввели в Боснію свої війська на правах миротворчого контингенту НАТО.
У липні 1997 року Мілошевич став президентом Федеративної Республіки Югославія і в такій якості звернув увагу на повстанську активність в провінції Косово. І знову міжнародне співтовариство було шоковане жорстокістю, з якою здійснюється геноцид – цього разу проти етнічних албанців. У 1998 році Сполучені Штати і їхні союзники по НАТО виступили з вимогою припинити винищення албанського народу. Мілошевич проігнорував ці вимоги, і тоді союзники почали бомбардування сербських частин на території Косово і Югославії. Кампанія залякування почалася навесні 1999 року і тривала 78 днів.
Клінтон прирівнював дії Мілошевича до “остаточного вирішення” Гітлера (з приводу винищення євреїв). Він гаряче доводив, що в силу свого морального боргу Сполучені Штати просто зобов’язані втрутитися в цю ситуацію. Той, хто байдуже спостерігає за кривавою різаниною в Косово, стверджував президент, є співучасником злочину. Для проведення військової кампанії Клінтон обрав вельми ризиковану стратегію з невизначеними перспективами на майбутнє: американське командування не мало навіть чіткого графіка операцій – все залежало від реакції сербів на вимогу вивести війська з Косово. Росія висловила своє несхвалення з приводу бомбардувань югославської території. А неприємний інцидент, коли одна з бомб помилково попала в будівлю китайського посольства в Белграді і спричинила за собою людські жертви, став причиною загострення американо-китайських відносин. І все ж два з половиною місяці інтенсивних бомбардувань зробили свою справу: Мілошевіч прийняв умови союзників і вивів сербську армію з окупованої території. На цьому військова кампанія в Косово закінчилася.
(2 votes, average: 4.50 out of 5)