Закони суспільства, держави і соціальна технологія
Закони суспільства і держави часто розглядаються як тотожні. Однак це не так, оскільки вони мають абсолютно різну природу: закони суспільства об’єктивні, формуються як результат дій великих мас людей, що не залежать від індивідуальної свідомості людини за характером, але залежать від нього при виникненні, так як кожна людина переслідує свої цілі, спрямовує зусилля на їх реалізацію. Однак ці цілі збігаються або не збігаються. В результаті виникають і повторюються явища, як правило, незалежні від одного, окремо взятої людини. Відомо, що вже англійські економісти XVII-XVIII ст. А. Сміт і Д. Ріккардо відкрили закон вартості та пропозиції як закон попиту товарів на ринку. Однак закони суспільства, спрямованість їх дій обумовлені волею і свідомістю правителів і нечисленних законодавців.
Громадські закони виражають послідовність розвитку явищ, їх стійкі ідентичні, істотні загальні необхідні зв’язки і відносини, права і свободи людей, можуть визначатися випадковими або тимчасовими кон’юнктурними зв’язками в конкретній правовій ситуації.
Державні юридичні закони, по-перше, є “законами повинності” (така оцінка зустрічається у І. Канта). Вони – правила, які людям належить дотримуватися. І. А. Ільїн з цього приводу писав: “Кожного разу, як жива людина діє або здійснює відомий вчинок, він може робити свою справу краще або гірше. При цьому якщо він живе свідомим життям, він має можливість обдумувати свій образ дій, вибрати кращий шлях і вирішувати на його користь. У всіх цих випадках людина має перед собою відомі правила, які вказують йому шуканий кращий життєвий шлях. Ці правила говорять не про те, що існує насправді; але про те, як слід жити, діяти і поступати. Ці правила можуть бути названі законами тому, що вони вказують постійний і необхідний порядок, який людям належить здійснити в їх діяльності “(Ільїн І. А. Про сутність правосвідомості // Ільїн І. А. Собр. Соч.: В 10 т. Т. 4. М., 1994. С. 50.).
По-друге, у зв’язку з тим, що закони держави – це закони нормативні, людина завжди оцінює їх, “приміряє на себе”. Тому розробка законів (законотворчість) здавна хвилювала людини. Адже закон для нього може бути хорошим і поганим, справедливим і несправедливим, правильним і неправильним. Залежно від того, що приймається за основу законотворчості, дається пояснення принципам розробки законів, що дозволяє зробити їх такими, щоб дотримувався правопорядок і індивіди були вільні. Так, наприклад, ст. 10 Цивільного кодексу РФ присвячена найважливішої проблеми – межам здійснення цивільних прав.
Існує два основних підходи до розгляду проблеми ефективної законотворчості.
Перший підхід відштовхується від дослідження процесу законотворення, прагнучого до певного ідеалу. Так, І. А. Ільїн стверджував, що для формування “правильних” законів необхідно мати “вірне і виразне” уявлення про те, що є краще. Однак у кожного своє уявлення про краще. Для художника найкраще – це краса, для етика – добро і т. д. Тому правопорядок в суспільстві як “елементарну забезпеченість і духовну повноту життя”, за І. А. Ільїну, можуть забезпечити закони, що мають в основі “юридична краще” – справедливість.
Другий підхід випливає з матеріалістичного розуміння історії, що досліджує законотворчість як процес відображення вимог законів суспільного розвитку. З цієї точки зору, закони суспільного розвитку розглядаються як об’єктивні, незважаючи на те що творять їх люди. Під визначальною силою розвитку суспільства розуміється спосіб виробництва матеріальних благ як єдність продуктивних сил і виробничих відносин. Він не нав’язується якийсь чужий силою, “світовим духом” або “світовий волею”, а створюється людьми в конкретних історичних умовах, що не залежать, втім, від їхньої волі і свідомості. Тому спосіб виробництва визначає, в кінцевому рахунку, політичну і духовне життя, формує потреби, інтереси, юридичні норми. Вони формуються під впливом способу виробництва, економічного базису суспільства, політичної надбудови. Зміна способу виробництва, економічного базису або навіть однієї політичної надбудови (при її відносної самостійності) неминуче тягне за собою зміну не тільки форм власності, а й юридичних форм її закріплення – законів.
Це підтверджує історична практика. В 1917 була зроблена ставка на диктатуру пролетаріату, нібито покликану політично і юридично забезпечити побудову соціалістичного суспільства, встановити самі справедливі закони. У 1992 р наше суспільство було кинуто в безодню “первісного нагромадження капіталу”, що зажадало зміни законів – хто при соціалізмі вважався шахраєм, спекулянтом, перетворився на підприємця, бізнесмена.
Закони суспільства – це закони дії великих мас людей, а результати громадської та індивідуальної діяльності багато в чому залежать від ступеня розбіжності або збігу їх інтересів. Тому вимога врахування інтересів людей в процесі законотворення є найважливішим. Щоб ці інтереси реалізувати і захищати, важливо не тільки зрозуміти найближчі і віддалені цілі, які організують діяльність людей, але і відобразити їх законодавчо.
Таким чином, людська життєдіяльність має дві сторони: об’єктивну і суб’єктивну. Перша детермінована об’єктивними умовами. Друга залежить від властивостей соціального суб’єкта – волі, професіоналізму, моральних якостей, ціннісних установок і т. д. Але обидві ці сторони пов’язані з правом.
Знаходити в соціальній дійсності, в її природі джерело і сили перетворення – в цьому і полягає суть перекладу вимог законів суспільного розвитку на мову законів держави і соціально-технологічних програм їх реалізації. Ще Платон цю ідею (правда, стосовно до природи людини) висловив в діалозі “Аксіоха”. Кліній просить Сократа заспокоїти вмираючого Аксіоха, і Платон описує, як Сократ втішив вмираючого: треба зрозуміти природу речей, яку приховує і виявляє закон. Життя людини неминуче завершується смертю. Смерть – закон життя, і її треба сприймати як безсмертя (Див.: Платон. Діалоги. М., 1986. С. 414-422.). Точно також і суспільні явища треба зрозуміти, побачити їх постійні, стійкі, необхідні зв’язки, які виступають у формі законів. Лише знаючи ці закони, можна впливати на підпорядковані їм явища не методом “проб і помилок”, а на науковій основі.
Право обов’язково залучається в політику – економічну, соціальну, національну, релігійну та ін. А всяка широкомасштабна політика повинна бути не особистісної, а інструментальної. У цьому відношенні право є потужним технологічним інструментом суспільного розвитку, але тільки в тому випадку, коли воно (право) науково обгрунтоване.
Виділяють два підходи до дослідження проблеми співвідношення законів держави та соціальної технології: марксистський і ліберально-сцієнтистський. Відповідно до марксистського підходу, політична влада контролює діяльність товариства, проектуючи її допомогою права, що виражає вимоги законів суспільного розвитку. Другий підхід, який, зокрема, відстоював К. Поппер, передбачає свободу дії соціальних інститутів і приватних осіб, що надається їм у певних, необхідних для досягнення цілей межах.
Очевидно, що з точки зору демократичного управління переважніше другий підхід, бо він виключає адміністрування. Але це зовсім не означає, що держава “самоусувається” від регулювання і контролю суспільного життя. На думку К. Поппера, “принцип державного невтручання в економіку (nonintervention), на якому грунтується необмежена законодавчо економічна система капіталізму, повинен бути відкинутий. Якщо ми хочемо захищати свободу, то повинні вимагати, щоб політика необмеженої економічної свободи була замінена плановим втручанням держави в економіку… Саме це і сталося насправді. Економічна система, описана і піддана критиці Марксом, припинила своє існування…, функції держави в економічній сфері поширюються далеко за межі захисту власності і “вільних договорів” “(Див.: Поппер К. Відкрите суспільство та його вороги // Поппер К. Соч.: у 2 т. Т. 2. М “1992. С. 146.).
Розвинені країни (США, Швеція, Німеччина) широко використовують інструментальне втручання держави не тільки в економіку, а й в інші сфери суспільного життя. Однак це відбувається не імпульсивно, що не волюнтаристськи, а з опорою на юридичні закони і при використанні соціальної технології. Причому соціальна технологія поступово займає в житті суспільства все більш важливе місце.
Використання технології (від давньогрецького – вчення про мистецтво, умінні, майстерності) передбачає вміння формувати самі різні явища на основі знання шляхів розвитку цих явищ. Технологія, за Арістотелем, – це область знання про те, як відбувається свідоме створення речей.
Російському суспільству для ефективного здійснення соціально орієнтованих реформ необхідно сильне правова держава. Але реалізувати завдання, національні програми воно зможе, лише спираючись на наукову технологію у сфері права. Щоб ця технологія впливала на суспільство, необхідний правовий контроль над владою самої держави.
Отже, закон – це форма життя, конкретизація і реалізація права. Право, і тільки воно, має бути законом, а закон повинен бути правовим. У розумінні закону і права немає місця ні юридичній позитивізму, для якого закон є “наказ офіційної влади”, ні правового нігілізму, який вважає, що “якщо дуже хочеться, то все можна”.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)