Як нарізати округи для голосування
Проведення кордонів між виборчими округами (або нарізка округів для голосування) – важлива практична задача географів. Від того, яка сітка округів, чи чесно вони нарізані, іноді залежать результати виборів.
Припустимо, що в місті, де проживають три етнічні групи – “білі”, “чорні” і “кольорові” або три соціальні групи – безробітні, люди середнього достатку і багаті підприємці, треба виділити три округи з рівним числом жителів. Залежно від цілей (максимальна сегрегація, тобто. Е. Поділ або максимальна інтеграція або об’єднання) існують різні способи розмежування. У першому випадку в межах одного округу будуть згруповані представники однієї етнічної групи, а в другому – в кожному окрузі будуть представники всіх трьох груп.
Джерримендеринг: як хитромудра нарізка округів може вирішити результат виборів?
Термін “джерримендеринг” отримав свою назву на честь губернатора штату Массачусетс (США) Джері, який в 1812 р для перемоги своєї партії на півночі міста Бостона вирізав виборчий округ у вигляді серпа. У наступні десятиліття число таких порушень стало збільшуватися швидкими темпами, проте рішучі заходи проти джерримендеринга були прийняті тільки через 160 років.
У 1961 р до Верховного суду подали позов виборці штату Теннессі, які стверджували, що їх представництво було знижено через неправильну нарізки округів. Дійсно, діюча сітка округів була створена ще в 1901 р З тих пір відбулися істотні зміни в розселенні: міграція з сільських районів в міста скоротила чисельність населення в сільських округах і збільшила в міських. В результаті один голос у сільській місцевості виявився набагато “сильніше” голоси у містах. Так, один голос у сільському графстві Мур виявився рівним 19 голосам в урбанізованому графстві Гамільтон. А у Вермонті – самому населеному окрузі було в 987 разів більше виборців, ніж у найменш населеному окрузі.
Конгрес 1962 був також обраний по сітках зі значними відхиленнями. Найбільшим виборчим округом в країні був штат Техас з чисельністю жителів 952 тис. Осіб, найменшим – штат Мічиган з населенням всього тис. 177 осіб. У 1970-і рр. ситуація кардинально змінилася. Громадськість і уряд почали здійснювати жорсткий контроль за нарізкою сітки округів. У 1980-і рр. вимоги перегляду сітки округів перед черговими виборами і приведення їх у відповідність з даними переписів стали обов’язковими.
Але практика показує, що при наявності якісної статистики по суспільної географії можна легко маніпулювати нарізкою округів, навіть дотримуючись формальні правила.
Рис. 241. Варіанти проведення кордонів між виборчими округами в штаті Айова (США)
Припустимо, що різні етнічні групи підтримують різні політичні партії, конкуруючі за голоси виборців на парламентських виборах. У цьому випадку результат виборів багато в чому буде залежати від того, як проведені кордони округів для голосування.
За інших рівних умов в місті, де округу нарізані за принципом максимального поділу, т. Е. В нашому випадку фактично за етнічним принципом, округу проголосують кожен за свого представника. Таким чином, кожен депутат буде представляти інтереси своєї етнічної групи, і парламент перетвориться на арену вирішення спорів між ними.
Якщо округу нарізані за принципом максимальної інтеграції, будуть обрані депутати, що володіють найкращими діловими якостями, незалежно від етнічної чи соціальної приналежності. У цьому випадку округ буде схожий на місто в цілому, депутати будуть менше пов’язані з місцевими інтересами і своєю етнічною групою. Такий склад депутатського корпусу, очевидно, буде сприяти вирішенню питань по суті і не призведе до загострення протиріч і розколу суспільства. Таким чином, нарізка округів для голосування, або проведення географічних кордонів на місцевому рівні, може вирішальним чином вплинути на результат виборів і ситуацію в країні.
Перекручення волі виборців за допомогою маніпулювання сіткою нарізки округів для голосування в політичній географії називається “джерримендеринг”. Зацікавлена політична партія за допомогою джерримендеринга може отримати більшість голосів не за рахунок свого впливу і популярності, а за рахунок хитрої нарізки округів.
Якщо знати конкретне розміщення різних соціальних груп, інакше – політичну організацію суспільства, то можна нарізати сітку округів у своїх інтересах: скоротити вплив на результати виборів одних груп і надати переваги іншим.
Так, в США зазвичай за допомогою механізму джерримендеринга дискримінуються міста, де багато мігрантів та щодо небагатих людей, на користь передмість і сільських районів – оплоту консерватизму і “істинно американських цінностей”. Джерримендеринг часто використовується для зниження на виборах ролі афроамериканців (рис. 242).
Варіанти проведення кордонів в місті з компактним проживанням трьох етнічних груп. А) Райони в місті виділені за принципом максимальної сегрегації (поділу) етнічних груп. Б) Райони в місті виділені за принципом максимальної інтеграції (об’єднання) етнічних груп
У політиків, бажаючих провести кордону нечесно, є також способи, формально що не суперечать принципам рівності і компактності. Так, можна, наприклад, згрупувати голосуючих за іншу партію в межах одного округу, щоб їх кандидат саме в цьому окрузі отримав “надлишкове” кількість голосів, а в інших округах дана партія програла. Або розосередити противників так, щоб голосуючі за їх партію “розсіялися” за багатьма виборчих округах, ні в одному з яких їх чисельність не була б достатньою для обрання своїх кандидатів.
(2 votes, average: 2.50 out of 5)