Вертикальная и горизонтальная структуризация управления

Вертикальная и горизонтальная структуризация управления. Департаментализация.

Быстрые изменения современного мира заставили бизнес организации к постоянным трансформациям и организационных изменений. Большее распространение получили плоские организационные структуры, проектные команды и отдельные стратегические бизнес-единицы. Значительную часть своих не основных функций фирмы начали отдавать на аутсорсинг, привлекая на условиях подряда сторонние организации для выполнения отдельных видов работ. Впрочем, несмотря на постоянные поиски идеальных схем организации деятельности групп людей, большинство фирм и учреждений до сих пор используют организационные схемы, был разработан в середине или в начале прошлого века. Возникновение таких теорий о строении организации стало своеобразной реакцией научного мира на изменение экономических отношений в обществе и переход к “массовому производству”, которое предусматривало привлечение большого количества трудовых и материальных ресурсов, а также отчуждения средств труда от рабочих. В свою очередь, отчуждение средств труда означало, что рабочие продают свои усилия владельцу средств труда и получают возмещение своих потраченных усилий в виде денежного вознаграждения. Для обеспечения высокой производительности труда наемных рабочих с низкой квалификацией нужно было привлекать большее количество руководителей и разбивать трудовые коллективы на отдельные подразделения, каждый из которых имел согласовано взаимодействовать с другими. Вопрос заключался лишь в том, по каким признакам должен был происходить распределение больших групп рабочих и каким образом должны были распределяться полномочия между руководителями разных уровней. Теоретики и практики школы научного управления – Тейлор, Гилбреты и Форд – считали необходимым определить круг обязанностей потенциальных работников, основные требования к исполнителям работы (физиологические и психологические характеристики, уровень образования и профессиональной квалификации “), их права и обязанности, что нашло отражение в разработке первых должностных инструкций.

Первой организационной структурой, разработанной с научной точки зрения в новое время (поскольку исторические источники не сохранили такой информации о Древнем мире), была модель рациональной бюрократии. Эта вербальная модель была предложена немецким социологом Максом Вебером (1864-1920) и не содержала описаний конкретных организаций. Вебер рассматривал бюрократическую организационную структуру как идеал, к которому организации должны стремиться. Нам, людям XXI века, странно осознавать, что бюрократия в начале прошлого века рассматривалась как идеальная система организации человеческого труда – для нас термины “бюрократия” и “бюрократизм” скорее имеют негативную окраску, отождествляясь с неэффективностью, отсутствием ответственности, медленным рассмотрением дел и коррумпированностью. Тем не менее, модель рациональной бюрократии Вебера действительно была революционной и имела ряд преимуществ [37, 47]:

    1. четкое разделение труда в организации, что приводит к сосредоточению в организации высококвалифицированных специалистов; 2. иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему; 3. наличие взаимосвязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, которые определяют процедуры выполнения сотрудниками своих обязанностей и согласованность рабочих задач; 4. дух формальной обезличенности, согласно которому официальные лица выполняют свои должностные обязанности (дело рассматривается по существу, с профессиональной точки зрения и не зависит от личных взглядов или убеждений должностного лица); 5. наем сотрудников на основе их соответствия техническим и квалификационным требованиям организации.

Вебер назвал такую??структуру “рациональной”, поскольку считал, что принятые квалифицированными специалистами управленческие решения имеют объективный характер. Процесс создания организации по Веберу предусматривал осуществление распределения организации по горизонтали на широкие блоки, соответствующие важнейшим направлениям ее деятельности, определение соотношения полномочий различных должностей (создание управленческой иерархии-), определение должностных обязанностей как совокупности определенных задач и функций.

Рациональность бюрократической структуры также имела уменьшить злоупотребления полномочиями со стороны владельцев и должностных лиц, уничтожить фаворитизм и непотизм (кумовство), которые были привычным явлением в тогдашних организациях, а также обеспечить вертикальную мобильность (продвижение по служебной лестнице) талантливых сотрудников организации. Очевидные сильные стороны рациональной бюрократии обусловили ее огромную популярность и стремительное распространение в разных странах, с разными социально-экономическими системами. Однако в социотехнических системах (именно их рассматривает менеджмент) решающую роль играет человеческий фактор, поэтому в чистом виде рациональная бюрократия никогда не была воплощена в жизнь. Большинство моделей бюрократических структур ограничились соблюдением формальных составляющих – разработкой должностных инструкций, созданием системы отчетности, распределением полномочий между уровнями управления. В зависимости от экономических, социальных, культурных и исторических особенностей бюрократические организационные структуры оказывались более или менее успешными. Они модифицировались и совершенствовались, детально прорабатывали и совершенствовали свои составных элемента. С целью учета и отражения различий в задачах, стратегических и оперативных планах организации, теоретиками менеджмента было предложено использование департаментализации – Распределение организации на отдельные блоки, которые могут называться отделами, департаментами или управлениями.


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (1 votes, average: 5.00 out of 5)

Вертикальная и горизонтальная структуризация управления