Спроби реформ. Діяльність М. М. Сперанського
Перші дні царювання. Звістка про вступ Олександра I на престол облетіла столицю. Аристократія раділа: все повернеться до “славним днях Катерини” і життя знову потече в низці балів, веселощів та інших світських розваг. Однак новий цар не виправдав подібних очікувань.
Монарх відразу ж вирішив приборкати амбіції і претензії аристократії. Безпосередні учасники царевбивства позбулися державних посад, а його головні дійові особи були вислані зі столиці.
Одночасно вводилися деякі послаблення в житті та побуті російських підданих, скасовувалися невиправдані обмеження і покарання. Були звільнені арештанти з Петропавлівської фортеці, ліквідована Таємна канцелярія, поверталися засланці. Число осіб, позбавлених своїх прав, досягало майже 12 тис., Тепер всі вони отримали прощення. Дозволявся ввезення іноземної літератури, допускалося відкриття приватних друкарень. Були відновлені в повному обсязі “Жалувана грамота дворянству” і “Жалувана грамота містам” від 1785 року. Були заборонені тортури.
Навколо молодого Олександра склався гурток друзів-однодумців, на засіданнях якого обговорювалися найгостріші питання міжнародного і внутрішнього життя, будувалися плани грандіозних перетворень в країні. До нього входили європейськи освічені молоді люди, що сповідали волелюбні ідеї, – князь В. П. Кочубей, граф Н. Н. Новосильцев, князь А. А. Чарторийський, граф П. А. Строганов.
Після державного перевороту всі члени гуртка отримали високі пости. Вони продовжували регулярно збиратися в покоях Олександра I, обговорюючи проекти реформ в Росії. У суспільстві ці збори стали називати Негласним комітетом. За думки імператора, в основі реформ повинні були лежати принципи свободи, прав особи і власності, права людини на захист закону. Однодумці молодого царя навіть прийшли до розуміння того, що кріпосне право необхідно ліквідувати як гальмо економічного розвитку країни. Однак дуже скоро з’ясувалося, що багато ці плани були нереальні. На шляху їх реалізації стояло дворянство, ревно оберігають свої привілеї і зацікавлене у збереженні кріпосницьких відносин. Посягання на це було небезпечно і для влади і для монарха. Тому результати діяльності негласного комітету виявилися незначними.
У 1802 році замість застарілих петровських колегій були створені нові центральні органи державного управління – міністерства.
У 1803 році з’явився указ про вільних хліборобів. Згідно з ним поміщики могли звільняти селян від кріпацтва як поодинці, так сім’ями і селищами, але з обов’язковим наділенням їх землею. За цей селяни зобов’язувалися сплачувати колишньому панові викуп або виконувати різні повинності, інакше їх повертали у кріпацтво.
Проте всі спроби обмежити самодержавну владу цар відкидав. З часом Олександр все рідше радився зі старими друзями. З кінця 1803 засідання негласного комітету припинилися. Саме в ці часи в своїх планах подальших перетворень цар вирішив спиратися на нових людей, оскільки був упевнений – Росія не збідніла талановитими людьми, здатними управителями та адміністраторами. Одним з них був Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839). Він народився в сім’ї бідного сільського священика.
Закінчив Петербурзьку духовну семінарію. Після закінчення курсу в 1792 році був залишений в семінарії, де викладав математику, фізику і риторику.
Початку державної кар’єри Сперанського послужив випадок. За рекомендацією петербурзького митрополита Гавриїла скромний викладач семінарії став домашнім учителем у родині князя А. Б. Куракіна і швидко завоював прихильність господаря будинку освіченістю і ревним ставленням до справи.
У 1797 році князь Куракін зайняв впливовий пост генерал-прокурора і призначив Сперанського завідувачем своєю канцелярією. Поступово молода людина став помітною фігурою в Петербурзі. Його відрізняли риси досить рідкісні серед вищого чиновництва – різнобічні знання, почуття відповідальності, старанність.
Кілька разів Сперанському доводилося доповідати Олександру I поточні справи, і монарха радували грунтовність суджень, сміливість і твердість поглядів молодого чиновника. У 1803 році Сперанський отримав звання статс-секретаря з правом особистої доповіді цареві.
Петербурзьке вище суспільство злюбило Сперанського. Він був для них чужинцем, і це відразу ж впадало в очі. Одружився на англійці, завів у себе в будинку англійські порядки, нехтував розкішшю, їздив по місту в простій колясці, яку волокла непоказна коня. Рідко надягав камзол, вражаючи чиновний олімп своїм сюртуком англійської фасону. У ньому ж вважав можливим входити з доповіддю до государя. Вельможі презирливо іменували Сперанського “поповичем”, натякаючи на незнатне походження.
1809 – создаяіе М. М. Сперанським проекту політичних реформ в країні
Проекти реформ. За дорученням Олександра I Сперанський склав кілька законодавчих проектів. Найбільшу популярність придбало його “Вступ до Укладення державних перетворень” (1809).
На думку Сперанського, самодержавної влади слід надати законодавче оформлення в особі конституційної монархії: Не можна засновувати правління на законі, якщо одна державна влада буде і складати закон і виконувати його. Пропонувалося розділити функції законодавчої, виконавчої та судової влади. Передбачалося, що законодавчі органи будуть організовані в волостную, окружну (або повітову), губернську думи і у вищу – Державну думу, своєрідний російський парламент. На чотири щаблі поділялася і судова влада: суди волосний, окружний, губернський і верховний, або Судовий сенат. Виконавча влада також ділилася на управління: волостное, окружне, губернське і державне, або міністерське.
Відповідно до проекту тільки государ мав право вносити законопроекти на розгляд Думи. Проте жоден закон не отримає сили без затвердження в Державній думі. Вона також повинна була контролювати правильність витрачання державних коштів. Їй надавалося право клопотати про притягнення до відповідальності посадових осіб, які порушують закон. Всі вищі посадові особи держави, як і раніше, повинні будуть призначатися царем і звітувати лише перед ним. Те саме стосувалося і вищої судової адміністрації.
Органом, покликаним, на думку Сперанського, об’єднати діяльність законодавчої, виконавчої та судової влади, стане Державна рада, члени якого будуть призначатися імператором. Очолить Державна рада государ.
Сперанський вважав, що всі стани в Росії повинні отримати цивільні права. Тільки суд має право визначити ступінь винності людини і відповідне покарання; будь-яка людина може здобувати рухому і нерухому власність і розпоряджатися нею на свій розсуд; усі повинності виконуються лише відповідно до закону.
Право участі у виборах має належати не всім. М. М. Сперанський вважав: чим більше у людини майна, тим вище його зацікавленість у захисті прав власності, тим більше він буде піклуватися про доброякісності законів і правильніше зможе про них судити. З цього випливало пропозицію: позбавлені майна і капіталів виключаються з процесу виборів.
В умовах Росії це означало, що переважна більшість населення (близько 95%) не буде брати участь у політичному житті країни.
Що стосується кріпосного права, то М. М. Сперанський вважав, що воно відімре поступово, шляхом розвитку освіти, промисловості і торгівлі.
Пропозиції М. М. Сперанського, при збереженні основ існуючого ладу, були націлені на перетворення Росії в правову державу, де лише закон, безпристрасний і універсальний, панує в суспільному житті. Будучи прихильником західноєвропейських форм суспільного устрою, Сперанський вважав, що їх можна встановити і в Росії.
Ознайомившись із запропонованим М. М. Сперанським планом перетворень державного управління, Олександр I подякував йому, зауваживши, що для введення його в дію “необхідні різні перехідні заходи”. В результаті з усіх проектів Сперанського був реалізований один: 1 січня 1810 з’явився царський указ про заснування Державної ради.
1810 – установа Державної ради
Конституційні проекти Сперанського викликали різку протидію верхів дворянства. Його оголосили мало не французьким шпигуном. Загроза війни з Наполеоном, а потім і її почало різко посилили консервативні настрої в правлячих колах. Проекти Сперанського лякали своєю рішучістю і самого царя. У березні 1812 Сперанського вислали в Нижній Новгород під нагляд поліції, а звідти – до Пермі.
Опала тривала кілька років. У 1816 році цар призначив М. М. Сперанського губернатором Пензи, а в 1819-му – генерал-губернатором Сибіру. У 1821 році він повернувся до Петербурга і був призначений членом Державної ради. До цього часу Сперанський відмовився від своїх конституційних проектів і став ревним прихильником необмеженої монархії.
Запитання і завдання
А. С. Пушкін так сказав про початок XIX ст.: “Днів Олександрових прекрасний початок!” Як ви вважаєте, на чому грунтується подібне судження поета?
Які реформи були проведені на початку царювання Олександра I?
В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, А. А. Чарторийський, П. А. Строганов… Що об’єднує ці імена?
Поясніть, які якості особистості дозволили М. М. Сперанському, синові парафіяльного священика, стати найближчим радником царя. Що приваблювало в ньому государя?
Охарактеризуйте проект реформ М. М. Сперанського в галузі державного управління, виділіть його головні ідеї.
Чому проект М. М. Сперанського викликав протидію верхів дворянства?
документи
З указу про вільних хліборобів:
Якщо хто з поміщиків побажає відпустити набутих або родових селян своїх поодинці або цілим селищем на волю і разом з тим затвердити їм ділянку землі або цілу дачу, то, зробивши з ними умови, які за обопільною згодою визнаються кращими, має представити їх при проханні своєму через губернського дворянського предводителя до міністра внутрішніх справ для розгляду та подання нам <…>
Селяни і селища, від поміщиків по таких умовам з землею відпускаються, якщо не побажають увійти в інші стани, можуть залишатися на власних їхніх землях хліборобами і самі по собі становлять особливий стан вільних хліборобів.
Охарактеризуйте наведений документ. Чим було обумовлено його прийняття?
Кого стали називати “вільними хліборобами”? За яких умов селяни переходили в цей розряд?
Знайдіть у тексті документа відповідь на питання: ким, поміщиками або селянами, вирішувалося питання про звільнення селян? Яке це мало значення?
Історики про царювання Олександра I:
Н. І. Греч: Вступ на престол імператора Олександра було саме благодатне: він знищив Таємну канцелярію, відновив права Сенату, скасував строгу і, зрозуміло, безглузду і безглузду цензуру <…> Але образ вступу на престол залишив в душі Олександра нестерпну тяжкість, з якою він зійшов у могилу <…> Олександр був задачею для сучасників, чи буде він розгаданий і потомством. Природа обдарувала його добрим серцем, світлим розумом, але не дала йому самостійності характеру, і слабкість ця, за дивним протиріччя, перетворювалася на впертість. Він був добрий, але притому злопам’ятний; не стратили людей, а переслідував їх повільно з усіма зовнішніми знаками благовоління і милості; про нього говорили, що він вживав батіг на ваті.
В. О. Ключевський: В чому полягала причина безуспішності перетворювальних починань Олександра I? У їх внутрішньої непослідовності <…> Імператор і його співробітники зважилися вводити нові державні установи раніше, ніж будуть створені узгоджені з ними цивільні відносини. Хотіли ввести ліберальну конституцію в суспільстві, половина якого перебувала в рабстві, тобто вони сподівалися домогтися наслідків раніше ліквідації причин, що їх виробляли.
Порівняйте ці оцінки і судження. Які з них ви підтримали б і чому?
У чому історики бачать заслугу Олександра I?
Як ви думаєте, чому життя і справи Олександра I викликали настільки суперечливі судження?
(2 votes, average: 3.50 out of 5)