Содержание планирования как функции менеджмента
О чем пишем: Сущность планирования и его содержание. Виды планирования. Классификация планов организации. Основные элементы системы планирования.
Важность планирования стала понятна человечеству еще на ранних этапах его развития. В Древнем Египте сложная система ирригационных сооружений для орошения полей позволяла планировать урожаи зерна, завися при этом от периода разливов Нила, а планирование доходов государственной казны Древнего Рима осуществлялось в зависимости от объемов поступления денег из различных источников. Поход Наполеона на Россию закончился неудачей [55], которая привела к возникновению голода и гибели войска зимой 1812 года, в значительной степени из-за отсутствия планов поставки амуниции и продовольствия для французской армии и ее быстрые темпы продвижения вглубь России. Неблагоприятные прогнозы по экономическому развитию США в течение 1980-х годов заставили топ-менеджмент компании “Дженерал Электрик” запланировать и осуществить масштабную реструктуризацию, превратив конгломерат разнородных компаний на высокодоходные бизнес и сосредоточившись на ключевом рынке энергетического машиностроения.
В современной управленческой науке функция планирования рассматривается как определение целей и необходимых для их достижения задач и ресурсов [39]. В работе профессора Бойко [8] планирования определяется как “научное предвидение перспектив развития предприятия, основанное на знании действия экономических законов, средство внедрения научно разработанных перспектив и активного влияния на все процессы, которые происходят в ходе производства и сбыта конкурентоспособной продукции”. В более широком смысле процесс планирования включает в себя определение целей организации и задач, а также формирование общей стратегии для достижения этих целей, создание иерархической (упорядоченной по приоритетности и срокам реализации) структуры планов для объединения и координации всей деятельности компании [47]. Ключевыми элементами системы планирования планы, то есть ряд предварительно обдуманных действий, объединенных последовательно для достижения цели в течение определенного периода времени.
Иными словами, в процессе реализации функции планирования менеджеры определяют результат, которого необходимо достичь организации (или ее отдельным подразделениям) и способы его достижения (действия, необходимо выполнить для достижения результата).
Поскольку планирование относится к общим функциям управления, то им занимаются все без исключения руководители (менеджеры), однако по видам оно может иметь неформальный или формальный характер. Формальное планирование предусматривает фиксацию целей и задач документальными средствами (на бумажных или электронных носителях информации “), а также согласования между собой целей организации с целями ее подразделений и отдельных сотрудников.
Планирование всегда ориентировано на будущее и связано с прогнозированием. Однако прогнозирования и планирования не тождественны между собой. Прогнозирование позволяет руководителю с определенной вероятностью предположить о том, каким может быть положение организации в будущем, тогда как планирование позволяет определить то, каким должно быть его положение, предоставляя его описание в качественных категориях или в количественном измерении, определяя работы, которые должны быть выполнены для достижения этого положения, и выделяя ресурсы, необходимые для выполнения этих работ.
В различных управленческих культурах планированию отводится разное значение. В культурах, которые называют полиактивнимы (азиатские, арабские и страны латино-романского кластера) планы могут рассматриваться в виде ориентира (часто – весьма обобщенного), по которому организация движется в будущее, а в культурах моноактивних (Великобритания, США, страны Скандинавии и некоторые другие) планы имеют силу объективной реальности, причем особое внимание здесь уделяется своевременности их выполнения и последовательности реализации действий, определенных руководством организации. В то время как мелкие фирмы и единоличные предприниматели чаще всего планируют свою деятельность неформальным способом, большинство средних и крупных организаций формализуют этот процесс путем официального фиксирования ожидаемых (желаемых) результатов своей деятельности, определение перечня необходимых задач (работ) и распределения этих работ на компоненты, а также установление периодов времени, в течение которых должны быть выполнены соответствующие работы (задачи) и достигнутые ожидаемые результаты.
Важность планирования деятельности организации объясняется четырьмя основными причинами:
1) благодаря планированию определяется направление развития организации (фирмы), а также возможна оценка разногласий между ее существующим и желаемым состоянием;
2) планирование позволяет учитывать влияние факторов внутренней и внешней среды на развитие организации (фирмы) и готовиться к его неблагоприятных изменений в будущем;
3) планирование позволяет нормировать расходы ресурсов (таких как материалы, сырье или рабочая сила) и обеспечивать их рациональное и эффективное использование организацией;
4) в процессе планирования руководством определяются стандарты, пригодные на последующих этапах для осуществления функции контроля.
В работе С. Робинса и М. Коултер [47] предлагается классифицировать планы организации по следующим признакам: широте охвата (стратегические и операционные), временным периодом планирования (краткосрочные и долгосрочные), по характеру (общие и конкретные) и частотой использования (одноразовые и постоянные). М. Мескон, М. Альберт и Ф. Хедоури классифицируют планы по широте охвата (стратегические и тактические) и временным периодом планирования (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные) [37]. Широта охвата плана меняется в зависимости от того, какое количество подразделений организации (фирмы) участвует в его реализации. В случае разработки планов, которые должны обеспечить достижение всей организацией желаемого результата в будущем и в которых зафиксировано общие организационные цели и определены настоящее положение организации в ее рабочей среде, такие планы будут называться “стратегическими”. В отличие от них, оперативно-тактические планы охватывают более короткие периоды времени, более специфицированными в определенные подразделений, которые реализуют, и более конкретизированными в перечне работ, которые должны быть выполнены. Стратегические планы, как правило, включают формулирование целей организации (определение ее приоритетов), в то время как на уровне оперативно-тактических планов цели сочетаются с определенными способами их достижения. Оперативно-тактические планы всегда являются краткосрочными У горизонта планирования мы будем понимать период времени, в течение которого должен быть реализован соответствующий организационный план. Краткосрочные планы рассчитаны на период до одного года, долгосрочные – планируются на период от трех лет и более. Краткосрочные планы называются оперативно-тактическими и подразделяются на годовые, квартальные и оперативные (продолжительность последних может быть от одного дня до двух месяцев). Среднесрочные планы ориентированы на период от одного до трех лет. Долгосрочные планы определяются на период более трех лет. Среднесрочные и долгосрочные планы относятся к стратегическим планам. При этом детализация содержания работ и конкретизация ожидаемого состояния организации (ее цели) уменьшается обратно пропорционально увеличению продолжительности горизонта планирования. Поэтому наиболее конкретными и детализированными будут именно краткосрочные планы (оперативно-тактические), в то время как среднесрочные обычно содержат только обобщенное описание желаемых показателей, которые нужно достичь, а долгосрочные планы часто только определяют направление развития организации на концептуальном уровне, предоставляя общее представление о том, каким должен быть ее будущий состояние. В некоторых исследователей [8] долгосрочные планы называются “планов прогнозирования>, что подчеркивает их перспективный те вероятностный характер.
По характеру планирования выделяют конкретные и общие планы. Конкретные планы формулируются очень подробно и это не позволяет трактовать их в неправильный образ при реализации. Конкретные планы содержат описание определенных результатов работ, перечень действий, необходимо выполнить для достижения каждого результата, и устанавливают связь между достижением каждого промежуточного результата с конечной целью организации. Общие планы являются более гибкими, устанавливая лишь основные ориентиры для их исполнителей, тогда как детализация действий происходит в зависимости от ситуации. Именно поэтому общие планы разрабатываются там, где наши знания о среде деятельности недостаточны, или сама среда является меняющимся (быстро переменным). По частоте использования планы могут разрабатываться для работы в обычных ситуациях или для уникальных, неординарных условий работы, которые требуют от руководителей (менеджеров) принятие нестандартных и незапрограммированных решений. В первом случае речь идет о постоянных планы – они разрабатываются периодически в течение всего срока существования организации. Во втором случае план будет использован только один раз через изменение общей ситуации и факторов внутренней и внешней среды.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)