Социальная безопасность Украины
Понятие социальной безопасности является многогранным. В широком смысле социальная безопасность определяется как постоянная доступность достаточного количества социальных гарантий и благ для нормальной жизнедеятельности населения. При этом под социальными гарантиями и благами имеются в виду не только социально-психологические, гуманитарные, демографические, працересурсного и сервисные составляющие, но и возможность получения услуг различного вида в соответствии с реальной платежеспособности населения.
Социальными приоритетами Украины и ее регионов является социальная стабильность, повышение уровня жизни населения, сохранение генофонда нации и укрепления здоровья граждан, формирование современного среднего класса с образом жизни, присущим экономически развитым странам, сохранения працересурсного потенциала и создание эффективной системы социальной защиты. Критериями социальной безопасности регионов Украины на современном этапе является увеличение средней продолжительности жизни населения и повышение уровня его доходов.
Определение степени социальной безопасности регионов Украины основывается на оценке и анализе нескольких групп разных по происхождению угроз. Первую группу составляют региональные угрозы, имеющих экономическое происхождения:
– Угрозы, связанные с региональной дифференциацией уровня доходов населения в результате низкого уровня заработной платы, снижение воспроизводящей и стимулирующей ее функции, социальной поляризации общества на бедных и богатых при отсутствии достаточного количества представителей среднего класса, снижение уровня потребления важнейших продуктов питания ниже минимально допустимых норм ;
– Угрозы, связанные с ситуацией на региональных рынках труда вследствие безработицы, сокращение спроса на рабочую силу, потери стабильного социально-профессионального статуса многочисленными социальными группами;
– Угрозы, связанные с ухудшением качества и сужением ассортимента предоставляемых услуг (культурно-образовательных, медицинских, бытовых и других);
– Угрозы, связанные с проблемой финансирования региональных социальных программ.
Вторую группу составляют угрозы демографического происхождения:
– Угрозы региональной депопуляции населения в результате естественного сокращения, ухудшение возрастной структуры населения, миграционного оттока населения, уменьшение средней продолжительности жизни;
– Угрозы ухудшения качества трудовых ресурсов регионов из-за нарушения необходимых условий для воспроизводства рабочей силы.
В третью включаются угрозы, имеющие гуманитарное происхождения:
– Угрозы социальных противоречий, в основе которых лежат языковые, конфессиональные региональные различия;
– Угрозы распространения социальных проблем.
Для диагностики социальной безопасности Украины и ее регионов целесообразно использовать такие группы индикаторов:
0 индикаторы качества жизни населения: коэффициенты рождаемости, смертности, детской смертности, ожидаемая средняя продолжительность жизни населения, доля пенсионеров в возрастной структуре населения, коэффициенты бракосочетаний и разводов, уровень заболеваемости, количество инвалидов, уровень образованности населения, коэффициенты выбытия и прибытия населения, миграционное сальдо ;
0 индикаторы напряженности на рынке труда: уровни занятости и безработицы, удельный вес безработной молодежи, численность безработных, состоящих на учете более года, нагрузка на одно свободное рабочее место, спрос и предложение рабочей силы, равные трудоустройства;
0 индикаторы благосостояния населения: ВВП на душу населения, уровень оплаты труда, соотношение доходов и расходов населения, доля населения, проживающего за чертой бедности, уровень инфляции, обеспеченность населения различными видами услуг (бытовыми, информационными и др.), Продовольственная доступность для населения ;
0 индикаторы социальных проблем: соотношение доходов самых богатых и самых бедных семей, заработная плата женщин в% к заработкам мужчин, уровень преступности, количество самоубийств, уровень распространения наркомании и алкоголизма, количество больных СПИДом;
На уровень социальной безопасности в Украине, прежде всего, влияют организационно-правовые предпосылки, к которым относятся социальное законодательство, социальные гарантии, деятельность управленческих структур государственного и регионального уровней. Уровень социальной безопасности в регионах больше всего зависит от социально-экономических факторов. Социально-экономические факторы (трансформационные процессы в экономике, сокращение производства, уровень урбанизации региона, образовательно-профессиональный уровень населения и т. п.) характеризуются значительными региональными различиями и неоднозначным влиянием на уровень социальной безопасности. Так, в урбанизированных регионах выше официальные показатели доходов населения, а распространение социальных бедствий, порой, достигает критической негативной черты.
Последние 15 лет постоянно кластер с самым низким уровнем демографических угроз социальной безопасности образует м. Киев, Закарпатская и Ровенская области, а с катастрофическим – Черниговская область; с низким уровнем напряженности на рынке труда – м. Киев, критическим – Тернопольская, Черновицкая и Ровенская области; с низким уровнем угроз благосостояния населения – г.. Киев, катастрофическим – Тернопольская, Черновицкая и Закарпатская области; с низким уровнем угроз распространения социальных проблем – Закарпатская, Ивано-Франковская, Черновицкая, Львовская, Тернопольская области, катастрофическим – Донецкая, Луганская и Херсонская области. Выделенные четыре вида кластеров регионов в соответствии с определенными угроз социальной безопасности подтвердили, что город Киев имеет высокий уровень социальной безопасности, а все индикаторы угроз социальной стабильности самые низкие уровни своего проявления. Остальные регионы по составу и интенсивности проявления социальных угроз можно объединить в следующие группы:
– Донецкая, Луганская, Днепропетровская, Запорожская области, где основными угрозами социальной безопасности является депопуляция населения, его старение, неконтролируемые трудовые миграции, низкий уровень благосостояния населения, значительная поляризация населения по доходам, критический уровень распространения преступности, социальных болезней;
– Харьковская, Одесская области и АР Крым, где угрозами социальной безопасности является низкий уровень жизни населения, распространение социальных болезней, депопуляция населения;
– Винницкая, Житомирская, Киевская, Кировоградская, Николаевская, Полтавская, Сумская, Херсонская, Черкасская, Черниговская области, где основными угрозами социальной безопасности является критически низкий уровень благосостояния населения, распространения бедности, критический уровень депопуляции населения, его старение, неконтролируемые трудовые миграции, значительное безработицы населения;
– Львовская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Черновицкая, Волынская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая области, где основными угрозами социальной безопасности является критическое состояние напряженности на рынке труда, распространения неконтролируемых трудовых миграций, низкий уровень жизни населения, распространения бедности.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)