Рейганоміка: визначення
Безпосередньо перед президентством Рональда Рейгана в США економіка країни виявилася в незавидному положенні. У 73-74 роках 20-го століття нафтове об’єднання ОПЕК обмежило виробництво і збільшило ціни на “чорне золото” майже на 8 $ за барель.
Це спричинило відносне зростання ціни бареля нафти протягом найближчих декількох місяців в 4 рази. Потім в 79-80 роках ОПЕК нав’язав ще більш істотний підйом цін – більше двадцяти доларів за барель. У підсумку ціна бареля нафти з 1972 року з 2,5 $ зросла в 1980 році до 34 $.
Ціна долара на міжнародному валютному ринку протягом 8-ми років (з 1972 року по 1979 рік) обвалилася більше ніж на 40% в порівнянні з іншими валютами. Під впливом усіх негативних економічних тенденцій економіка США опинилася у важкій кризі в 80-82 роках минулого століття.
Адміністрація Р. Рейгана здійснила істотний поворот в економічній політиці, що отримав назву “рейганоміки”.
Суть “рейганоміки”
Теоретично цей поворотний курс спирався на концепцію пропозиції. Дана концепція робить ставку не на витрати (приватні та державні), як це прийнято в кейнсіанстві, а на заощадження. Тому декларується важливість зростання заощаджень і необхідність зменшення попиту з боку споживачів.
Помітна особливість теорії – зменшення податкового тягаря. Ще один знаковий момент державної фіскальної політики при “рейганоміці” – зниження державних витрат, його слід проводити в той же час, що і зниження ставок податків. При цьому головне, що слід скоротити – витрати на соціальну сферу.
Саме фіскальна політика була основним елементом “рейганоміки” і повністю відображала вищевказані пріоритети.
Основний і самий широко рекламований момент “рейганоміки” – прийняття в 1981 р. нового законодавства про податки. Воно передбачало поступове зменшення індивідуального прибуткового податку на 23%, зниження з 70% до 50% максимально допустимої податкової ставки на доходи від капіталу, істотне зменшення періодів амортизаційних списань, підвищення податкової знижки для інвесторів.
Протягом 5 років зменшення податків в цілому повинно було скоротити федеральний бюджет приблизно на три чверті мільярда доларів. Будувалися припущення, що теорія пропозиції спрацює, а дані заходи збільшать стимули працювати і спонукають населення займатися інвестиційною діяльністю. Як наслідок – здійсниться економічне зростання, скоротиться число безробітних, виросте продуктивність праці, підвищиться конкурентоспроможність американської продукції на світовому ринку.
Мінуси “рейганоміки”
Але на ділі здійснилось далеко не все із задуманого. Не виправдалися сподівання на миттєву і позитивну реакцію на зменшення податкових ставок. Податкові стимули, хоч і були суттєвими, не змогли вберегти економіку від настання чергового економічного спаду, який за тривалістю, стрімкістю падіння промисловості, числом безробітних і недостатнім завантаженням виробництва став найбільш тяжким за період післявоєнних років.
Однак в 1983 році істотно покращилася кон’юнктура, це було провокуюче введення нової податкової і кредитно-грошової політики. Зростання економіки Сполучених штатів Америки стало можливим через деяких перетворень в галузі.
Варто зазначити, що нововведення мали суттєві відмінності від самого початку зворотнього курсу.
Наприклад, усереднені темпи збільшення регіональних ВВП в 81-85 роках були на рівні 2,4%, а це помітно нижче, ніж ті 3,8%, які обіцялися. Було відсутнє істотне зростання зайнятості та пропозиції на ринку праці. Середньорічні темпи збільшення продуктивності робочої сили становили близько 1%, хоча і були побільше, ніж в 73-81 роках (0,6%), проте даний показник за всі післявоєнні роки дорівнював 1,9%.
З мінусів варто відзначити збільшення розриву в рівні доходів між різними верствами американського суспільства, яке стало відчуватися гостріше. Від того, що зменшилися податки, виграли заможні верстви населення. Ті ж, хто були малозабезпеченими, відчули на своєму матеріальному становищі згортання багатьох програм соціальної допомоги.
Цікаві результати отримали в ході економіко-математичного моделювання працівники Бостонського коледжу Б. Блюстон і Д. Хейвіс. На основі отриманих результатів можна зробити висновок, що незважаючи на ефект податкової стимуляції переваги від економічного зсуву розподілилися неоднозначно. Нібито ті, хто були багатими, стали ще більш справними, а бідні ще глибше занурилися в злидні.
Що дала “рейганоміка” США
Віра в те, що вільне приватне підприємництво має певні “цілющі сили” для економіки, є однією з основ економічної стратегії “рейганоміки”.
Цікаво, що адміністрація Рейгана змогла домогтися позитивних результатів. І пов’язували вони це головним чином з тим, що намічена програма була виконана. А полягала вона з чотирьох головних напрямків:
- Зменшення втручання уряду в економіку за допомогою зниження витрат на соціальні виплати та програми підтримки рівня життя населення. У той же час витрати на оборонні цілі суттєво зросли. Небувале зменшення розмаху регулювання малого бізнесу з боку держави. Федеральна резервна система стала заохочувати стабілізацію темпу зростання грошової маси на такому рівні, який можна назвати неінфляційним, але його цілком достатньо для того, щоб забезпечити зростання економіки. З 1981 року було здійснено зменшення ставки індивідуального прибуткового податку, а також податку на прибуток корпорацій.
Чого досягла адміністрація Рональда Рейгана і до чого в підсумку привела “рейганоміка”? У роки, поки президентом був Рейган, серйозно пішла на спад інфляція: з 13,5% у 1980 році до 3,2% в 1983 році, помітно зменшилася ставка відсотка. Ще – стався рекордний, для тих років, підйом економіки, була досягнута практично повна зайнятість населення.
Додатково в 81-85 роки минулого століття за допомогою політики “дорогих” грошей, яка досягалася високими процентними ставками, міжнародна вартість долара знову збільшилася – в середньому на 50%.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)