Принципи нарізання округів
Рівне виборче право – найважливіший принцип демократичних виборів. Громадяни країни повинні мати рівне представництво у вищому законодавчому органі країни – парламенті. Це означає, що кожен депутат повинен представляти однакове число жителів. Так, якщо 100 млн жителів країни обирають 1 тис. Депутатів, це означає, що кожен депутат повинен бути обраний від 100 тис. Громадян. Таким чином, здається, що підготовка території для виборів зводиться до простої процедури поділу країни на райони (округи для голосування), в кожному з яких проживало б по 100 тис. Виборців, і вибору по одному депутату від кожного округу.
Однак нарізка округів – це не чисто технічне питання. Товариство володіє певною територіальною структурою і складається не просто з окремих громадян, а з різних за людності і площі територіальних спільнот, комун, громад. Очевидно, що ці “природні” осередку суспільства не збігатимуться з нарізаними таким чином округами для голосування. Межі виборчих округів повинні обов’язково їх враховувати. Тому нарізка виборчих округів перетворюється на надзвичайно складну задачу, від вирішення якої залежать політичні результати виборів (рис. 236).
Мародерство і погроми в Бішкеку (Киргизія) після виборів 2005 Опозиція організувала мітинги протесту проти несправедливих виборів (висунення А. Акаєва на четвертому термін і обрання членів його сім’ї депутатами). Вони переросли в стихійний протест населення і повалення існуючого режиму
Правила справедливої нарізки. Правила нарізки округів, використовувані в більшості країн світу, покликані протистояти спробам проведення меж округів, що ущемляють інтереси громадян.
Принципи рівності, обов’язкові при нарізці округів, припускають обов’язкове рівність окугов за чисельністю населення, незалежно від того, яка частина округу володіє виборчим правом (у більшості країн світу голосувати мають право громадяни, які досягли 18 років). Це означає, що всі громадяни країни повинні мати рівну можливість бути представленими у вищому державному органі. Очевидно, що нарізка округів з різним числом жителів є порушенням прав громадян.
Принцип компактності вимагає, щоб округу мали цілісну територію і не складалися з несуміжних частин. Наприклад, у США забороняється об’єднувати в один округ території, розділені водним простором без мосту через йому або які сусідять один з одним міські райони. Подібна система “розірваних” округів застосовується, щоб для одного з кандидатів створити округ тільки з таких ареалів, де його шанси на перемогу особливо великі. Індикатором порушень прав громадян також є округи зі звивистими межами, які виходять при занадто ретельному обліку розміщення різних соціальних чи етнічних груп.
Межі округів повинні в максимальному ступені відповідати кордонам адміністративно-територіального поділу, оскільки останні відображають вже сформовану територіальну організацію суспільства. Як правило, забороняється порушувати кордону великих адміністративно-територіальних одиниць: республік у складі федерації, штатів, областей.
До найважливішим політичним критеріям відноситься вимога мінімізації внесених змін і наступності сіток округів після їх перегляду перед кожними новими виборами у відповідності з останніми даними про чисельність населення. Це дозволить обраним раніше депутатам користуватися підтримкою свого колишнього електорату.
І нарешті, вимога недопущення нарізки округів в інтересах партій, що перебувають при владі. Це найважливіший і найбільш часто порушується критерій, оскільки кількісних показників для його перевірки не існує.
Перш ніж приступити до нарізки округів для голосування, необхідно визначити, скільки округів треба виділити адміністративно-територіальним одиницям, межі яких заборонено порушувати. Потім переходять до нарізки округів всередині кожної з них.
(2 votes, average: 3.50 out of 5)