Питання про участь у війні США
Здавалося б, Сполучені Штати зробили необхідні висновки. Вони проаналізували причини, що штовхнули їх на участь у Першій світовій війні, і усвідомили, як надалі убезпечити себе від подібних ситуацій. І що ж? Досить скоро американці виявили, що їх повільно, але невідворотно затягує в орбіту нового конфлікту. Як з’ясувалося, дуже важко дотримуватися політики неприєднання в той час, як безліч войовничо налаштованих, націоналістичних урядів у Європі та на Далекому Сході постійно здійснюють акти агресії, ставлять під загрозу мир на трьох континентах. Японія, Італія і Німеччина були одержимі ідеєю відновлення національної честі. У прагненні забезпечити власні економічні інтереси і закласти фундамент “нового порядку” вони силою нав’язували свою владу іншим співтовариствам. Ці три держави будували далекосяжні плани. Вони розраховували, що перемога у новій війні допоможе їм позбутися обмежень, накладених на них після недавньої поразки. Сполучені Штати, все ще переживали жахи минулої війни, виразно бачили, що в самому найближчому майбутньому світ знову опиниться на порозі трагічного військового конфлікту.
І дійсно, держави-агресори не втрачали часу дарма. Хроніка їх завоювань розгорталася з наростаючою швидкістю і розмахом. У 1931 році Японія окупувала Маньчжурію. У 1933 році Адольф Гітлер зайняв пост канцлера Німеччини. Під його керівництвом країна вийшла в 1935 році з Ліги Націй і приступила до реалізації програми переозброєння. Третього жовтня того ж року Італія напала на Ефіопію. У 1936 році Німеччина посіла демілітаризовану Рейнську зону, а в липні фашистська кліка Франсиско Франко розв’язала громадянську війну в Іспанській республіці. Незабаром до Франка приєдналися Муссоліні і Гітлер. У жовтні 1936 Німеччина та Італія підписали пакт про створення “Осі Берлін-Рим”. У 1937 році Японія почала повномасштабну війну проти Китаю і спільно з Німеччиною та Італією підписала Антикомінтернівський пакт. У цьому документі намічалася програма об’єднаних дій проти міжнародного комунізму. У 1938 році після оприлюднення своїх планів про “життєвий простір” (Lebensraum) для німецького народу Гітлер анексував Австрію і окупував Судетську область. За три роки до того нацисти офіційно декларували політику антисемітизму і тепер приступили до прямих переслідуванням євреїв. Кульмінацією цієї кампанії стала ніч на 9 листопада 1938 року, що отримала назву “Кришталевої ночі”. У 1939 році Італія вторглася на територію Албанії; Гітлер захопив залишки Чехословаччини, підписав пакт про ненапад з Радянським Союзом і напав на Польщу.
Принципи колективної безпеки, які в 1918 році виглядали надійною гарантією миру, виявилися безсилими перед агресією гітлерівської коаліції. Обурені заяви та санкції Ліги Націй не подіяли ніякої дії. У той час як СРСР висловлював занепокоєння з приводу підйому нацизму в Німеччині, Британія і Франція воліли відмовчуватися. Міжнародна ситуація на той момент була така: жодна європейська нація не володіла достатньою військовою міццю, щоб дати збройну відсіч “Осі” або хоча б зважитися на активні дипломатичні дії.
По той бік Атлантики американська демократія виявилася приблизно в такому ж становищі. У президента Рузвельта не було ні політичної підтримки, ні сильної армії, ні законних підстав для того, щоб продемонструвати щось більше, ніж формальне засудження гітлерівської агресії. Його особисті переконання йшли корінням в Вільсоновском інтернаціоналізм, однак почуття відповідальності перед світом відступало там, де мова йшла про відновлення рідної країни після жорстокої депресії. Крім того, Рузвельту доводилося рахуватися з думкою виборців, а ті ні в якій мірі не бажали бачити Америку втягнутою в нову війну. Оборонна система Сполучених Штатів залишала бажати кращого, а прийняті Конгресом закони про нейтралітет заважали президенту відрізнити жертву від агресора. Сам Рузвельт поділяв погляди Невілла Чемберлена, який восени 1938 проголосив політику умиротворення єдиним шляхом досягнення “миру в наш час”. Однак, подібно своїм колегам у Британії та Франції, Рузвельт був стурбований збройної експансією гітлерівської коаліції, яка несла загрозу американській безпеці. Він не міг передбачити, куди приведе ця агресія. Президент спробував донести свою тривогу до конгресменів і широкої публіки, але ніхто не побажав його слухати.
До кінця 1930-х років в рузвельтовской зовнішній політиці склався якийсь стереотип. Президент на півкроку випереджав громадську думку і обережно підштовхував народ до прийняття більш активної міжнародної політики, ніж проводила його адміністрація. Сьогодні, розглядаючи в ретроспективі процес еволюції американської зовнішньої політики, ми можемо виділити в ньому три основні стадії.
На першій з них, що тривала з 1937-го по 1938 рік, Рузвельт дотримувався строгого нейтралітету, однак закликав до підвищеної готовності. Війна Японії з Китаєм, що почалася в жовтні 1937 року, спонукала президента на оголошення “карантину” з приводу “епідемії всесвітнього беззаконня”. Намагаючись “мінімізувати ризик нашого залучення”, Рузвельт визнавав, що Сполучені Штати “не можуть мати повного захисту в світі безладу”. У приватних бесідах президент засуджував “бандитів”, що стояли при владі в Японії, Німеччини та Італії. Виступаючи публічно в 1938 році, він закликав Конгрес збільшити військові витрати і розширити авіаційне виробництво. Наприкінці року відбулася Панамериканська конференція, учасники якої заявили про свій намір захистити Західну півкулю від підступів “Осі”. На той момент Рузвельт вважав, що цього цілком достатньо. Народ навряд чи схвалив би більш рішучі кроки, тим паче що Британія і Франція як і раніше утримувалися від рішучих кроків щодо держав-агресорів.
На наступному етапі (1939-1941) погляди Рузвельта піддалися помітною трансформації. Розмірковуючи про проблему міжнародної безпеки, американський президент робив наголос на три важливих, з його точки зору, моменту. По-перше, він наполягав на наданні військової допомоги Британії та Франції, вважаючи, що ефективне озброєння допоможе цим державам зупинити німецьку експансію. По-друге, Рузвельт невпинно говорив про підвищення готовності, оскільки сподівався, що сильна система оборони відлякає агресорів від нападу на США. Нарешті, по-третє, президент твердо стояв на позиціях неучасті американців у військових діях. Після нацистського вторгнення в Польщу Рузвельт, як і Вільсон в 1914 році, обмежився підтвердженням нейтралітету своєї країни. Правда, на відміну від Вільсона, підкреслив: він не може “вимагати від кожного американця, щоб той залишався нейтральним у своїх помислах”. До початку осені держави Західної півкулі домовилися про встановлення 300-мильної зони безпеки навколо Американського континенту. Ця угода передбачало заборону на заходження суден, що належали воюючим країнам. У листопаді установка на суворе дотримання нейтралітету була дещо ослаблена, що дозволило Сполученим Штатам постачати Британію і Францію зброєю за готівковий розрахунок без “доставки на дім”. Навесні 1940 німецький бліцкриг в Данії, Норвегії, Бельгії, Нідерландах і Франції змусив Рузвельта інтенсифікувати підготовку до війни і – безпрецедентний захід в американській історії – оголосити військовий призов в мирний час. У вересні 1940 року, коли Англія поодинці билася з нацистами, Сполучені Штати постачали на британські морські і повітряні бази свої старі міноносці.
У листопаді 1940 року пройшли чергові президентські вибори. Суперник Рузвельта, республіканець Уенделл Уїлки попереджав виборців, що “великий Ф. Д. Р.” залучить націю у війну. Однак Рузвельт спростував всі звинувачення і, обійшовши Уилки, зумів зберегти посаду на третій термін. Він негайно приступив до “уламування” Конгресу на предмет подальшого розширення військової допомоги. Оскільки Америка не мала права надавати Британії позики на придбання озброєння, президент пішов окружним шляхом. Він переконав конгресменів поставляти озброєння англійцям (і китайцям) на тимчасовій основі – як би в борг (ленд) або в оренду (ліз). Намір президента надавати матеріальну допомогу воюючим державам – причому в максимальному обсязі і в мінімальні терміни – ніяк не відповідало декларованим перш принципам нейтралітету. В результаті до середини 1940-1941 років з нейтралітетом було фактично покінчено, замість нього заговорили про неучасть у війні.
У середині 1941 настала третя фаза в процесі формування американської зовнішньої політики. До того часу Рузвельт почав розуміти, що домашньої та заморської підготовки недостатньо. З усією настійністю постало питання про вступ США у війну. Дії Сполучених Штатів в той період свідчать про неминучість подібної перспективи, хоча президент волів до пори до часу не розкривати перед народом масштаби небезпеки. Перш йому належало вирішити одну важливу практичну проблему, а саме: яким чином Америка буде доставляти військове майно до передбачуваного місця призначення? У квітні Рузвельт санкціонував американське морське патрулювання у водах Північної Атлантики, а також передав союзникам дані своєї розвідки. У липні 1941 року, після гітлерівського вторгнення в Радянський Союз, Рузвельт розмістив американські війська в Ісландії. У серпні він зустрівся з британським прем’єр-міністром Уїнстоном Черчиллем і спільно з ним підписав “Атлантичну хартію” – документ, в якому були сформульовані цілі поточної війни та викладені погляди на пристрій післявоєнного світу. До вересня американці вже не могли заперечувати свою причетність до подій. Тому свідчення – регулярна матеріальна допомога союзникам, американські морські патрулі, прийняті на себе зобов’язання. Фактично Сполучені Штати вже вели неоголошену морську війну з Німеччиною. Сутички тривали весь вересень і жовтень, а в листопаді Рузвельт поширив допомогу по ленд-лізу і на Радянський Союз. Конгрес видав акт, що дозволяв торговим судам озброюватися і заходити в зону військових дій.
У зовнішній політиці США періоду 1937-1941 років звертають на себе увагу кілька ключових моментів. Далеко не всі американці “буквально” розуміли принципи нейтралітету. Правильніше сказати, що лише деякі з них вірили, ніби країна зможе зберігати абсолютну неупередженість та залишатися осторонь від міжнародних подій. Більшість же дотримувалися досить “широких” поглядів в даному питанні. Вони заперечували військову участь Сполучених Штатів у розгортається конфлікт, але з розумінням ставилися до проблем демократичних країн і схвалювали союзницьку допомогу. Що стосується Рузвельта, він розглядав поняття нейтралітету ще більш “вільно”, послідовно рухаючись від позиції неупередженого спостерігача до цілком явним пристрастям, зміцненню військової могутності країни і нарешті до відкритих провокацій. За словами Черчілля, американський президент демонстрував бажання вести війну, але не оголошувати її. Спочатку Рузвельт фокусував основну увагу на конфлікті в Європі, всіма силами намагаючись уникнути військових дій в Тихому океані. Однак події в Азії врешті-решт вирішили справу і визначили участь Сполучених Штатів у війні.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)