Особливості законодавчої влади в Польщі

Законодавча влада представлена ​​двопалатним парламентом, що складається з Сейму та Сенату. На спільних засіданнях Сейму та Сенату діють як Національні збори (ст. 114).

Сейм складається з 460 депутатів, Сенат – з 100 сенаторів. Депутати парламенту обираються терміном на 4 роки.

Сейм очолює маршал Сейму, який обирається з числа депутатів. В рамках Сейму створюються профільні комітети (ст. 110).

Депутати Сейму мають право законодавчої ініціативи. Такий ініціативою володіють також члени Сенату, президент, Рада міністрів. Законопроект може бути представлений громадянами (не менше 100 тисяч чоловік) (ст. 118).

Сейм розглядає законопроекти в рамках трьох читань. Законопроект приймається простою більшістю за умови присутності половини складу Сейму (ст. 120). Потім законопроект направляється в Сенат, який за умови абсолютної більшості голосів може прийняти його з поправками, без поправок або не прийняти її. Потім законопроект відправляється на підпис президенту.

Баланс повноважень між Сеймом і Сенатом зміщений в сторону Сейму. Крім широкого спектра можливостей впливу на виконавчу владу, Сейм приймає державний бюджет і економічний план. Крім того, вето Сенату на законопроекти може бути предметом опротестування абсолютною більшістю депутатів Сейму (ст. 121).

Загальні принципи функціонування виборчої системи Польщі відображені в конституції країни 1997 року. Ст. 62 (п.1) дає право всім громадянам, що досягли 18 років, брати участь в референдумах, а також в парламентських і президентських виборах. Ряд положень конституції встановлює принципи виборів президента країни. Згідно ст. 127, президент країни повинен бути обраний на загальних і рівних виборах на 5 років, а також може бути переобраний на один термін. Вік кандидата повинен становити не менше 35 років. Кандидат в президенти повинен зібрати не менше 100 тисячею підписів на свою підтримку. Ст. 127 визначає можливість проведення двох турів президентських виборів: якщо кандидат отримує більше половини голосів виборців, то він перемагає в першому турі. У разі набору меншої кількості голосів повинен бути проведений другий тур, в якому змагаються два кандидати, які посіли перше і друге місця в першому турі. Якщо президент в силу встановлених обставин (смерть, хвороба, відставка) не може виконувати свої обов’язки, то його повноваження виконує голова Сейму до проведення наступних виборів (ст. 131). На рівні статуту президентські вибори регулюються Законом про вибори президента, прийнятого в 1990 році.

Ст. 96 і 97 конституції встановлюють принципи виборів до законодавчих органів влади – Сейм і Сенат. Вибори в Сейм повинні бути пропорційними, рівними, загальними і прямими. Голосування має бути таємним. Вибори в Сенат повинні бути таємними, загальними і прямими. Ст. 98 встановлює чотирирічний термін роботи обох палат парламенту. Крім того, визначаються вікові обмеження для депутатів: в Сейм можуть балотуватися ті, хто має право голосу і кому виповнився 21 рік. У Сенат можуть обиратися мають право голосу і досягли віку 30 років (ст. 99).

Перший закон, який встановлює демократичні вибори в Сейм, був прийнятий в 1989 році. Цей закон надавав опозиційним партіям і незалежним кандидатам 35% місць в парламенті. У 1991 році був прийнятий новий закон, який встановив вибори в Сейм за пропорційною системою, а вибори в Сенат – за мажоритарною системою. У 1993 році приймається новий закон, спрямований на подолання партійної фрагментації в Сеймі. Для виборів в Сейм закон встановив електоральні бар’єри: щоб отримати місця в нижній палаті, партія повинна набрати 5%, а коаліція – 8% голосів виборців. Партії, які набрали більше 7%, отримують преміальні місця. 391 депутат Сейму обирається в 37 виборчих округах, а 69 – за партійними списками. Уточнюється і порядок виборів в Сенат: кожне воєводство обирає по 2 сенатора. Варшава і Катовіце вибирають по 3 сенатори. У 2001 році прийнято новий закон про вибори до Сейму та Сенату, що не припускає, однак, радикальних змін.


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (2 votes, average: 3.50 out of 5)

Особливості законодавчої влади в Польщі