Кар’єра

На відміну від приватного сектора, чиновники публічної служби мають достатньо певні перспективи у своїй кар’єрі. У цьому зв’язку постають, принаймні, три основні питання: який метод використовується в організації кар’єри чиновника? Яка ступінь вертикальної і горизонтальної мобільності чиновників публічної служби? Які права та гарантії чиновників?
Одне з ключових питань – це співвідношення між вимогами посади та віком. У більшості країн континентальної Європи чиновники в міру набуття досвіду роботи наділяються гарантіями просування по службі, які забезпечуються спеціальними радами або комітетами, що забезпечують контроль над просуванням чиновників по кар’єрних сходах. Ці структури, як правило, самі є частиною публічної служби.
Вищі чиновники просуваються по службі не стільки в силу досягнення того чи іншого віку, скільки в силу тих професійних достоїнств, якими він володіє. Так, наприклад у Великобританії, вже з самого початку своєї кар’єри найбільші шанси на просування мають випускники Оксфорда, Кембриджа та інших престижних університетів. Проте в подальшому темпи просування чиновників сповільнюються. І на високі пости потрапляють в основному люди у віці близько 50 років. Подібна картина характерна і для Німеччини. Змінити ситуацію з таким уповільненим темпом просування можуть тільки політичні міркування: прихід до влади політичної партії, підтримкою якої користується той чи інший чиновник, може прискорити просування по службі.
Проблема вертикальної і горизонтальної мобільності частково пов’язана з питанням достоїнств претендентів на пости. Очевидно, що стимули мобільності не дуже великі, якщо засновувати її на обліку лише вікового фактора. Вертикальна мобільність у Франції, а також в Італії після 1980 забезпечується на основі конкурсів. У Великобританії створені також умови для того, щоб найбільш кваліфіковані чиновники мали б можливість просування по службі.
Горизонтальна мобільність поки не отримала широкого розвитку. Дослідження, проведене ще в 70-і рр. минулого сторіччя, показало, що три чверті вищих чиновників робили свою кар’єру в одному і тому ж департаменті. Те ж саме характерно і для багатьох інших країн. У Франції, як показують дослідження, кар’єра чиновника здійснюється в одному і тому ж міністерстві.
Відносний іммобілізм чиновників (за винятком, може бути, тільки Франції) виправляється, хоча б частково, мобільністю між національною та місцевої адміністраціями. Це особливо поширене в Німеччині, але вкрай рідко проявляється у Франції, а також в США, Великобританії та Італії. Що стосується мобільності між адміністративними, політичними та економічними секторами, то вона характерна для США і Франції, рідше має місце в Німеччині і майже не існує в Італії та Великобританії.


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (2 votes, average: 5.00 out of 5)

Кар’єра