Кар’єра
На відміну від приватного сектора, чиновники публічної служби мають достатньо певні перспективи у своїй кар’єрі. У цьому зв’язку постають, принаймні, три основні питання: який метод використовується в організації кар’єри чиновника? Яка ступінь вертикальної і горизонтальної мобільності чиновників публічної служби? Які права та гарантії чиновників?
Одне з ключових питань – це співвідношення між вимогами посади та віком. У більшості країн континентальної Європи чиновники в міру набуття досвіду роботи наділяються гарантіями просування по службі, які забезпечуються спеціальними радами або комітетами, що забезпечують контроль над просуванням чиновників по кар’єрних сходах. Ці структури, як правило, самі є частиною публічної служби.
Вищі чиновники просуваються по службі не стільки в силу досягнення того чи іншого віку, скільки в силу тих професійних достоїнств, якими він володіє. Так, наприклад у Великобританії, вже з самого початку своєї кар’єри найбільші шанси на просування мають випускники Оксфорда, Кембриджа та інших престижних університетів. Проте в подальшому темпи просування чиновників сповільнюються. І на високі пости потрапляють в основному люди у віці близько 50 років. Подібна картина характерна і для Німеччини. Змінити ситуацію з таким уповільненим темпом просування можуть тільки політичні міркування: прихід до влади політичної партії, підтримкою якої користується той чи інший чиновник, може прискорити просування по службі.
Проблема вертикальної і горизонтальної мобільності частково пов’язана з питанням достоїнств претендентів на пости. Очевидно, що стимули мобільності не дуже великі, якщо засновувати її на обліку лише вікового фактора. Вертикальна мобільність у Франції, а також в Італії після 1980 забезпечується на основі конкурсів. У Великобританії створені також умови для того, щоб найбільш кваліфіковані чиновники мали б можливість просування по службі.
Горизонтальна мобільність поки не отримала широкого розвитку. Дослідження, проведене ще в 70-і рр. минулого сторіччя, показало, що три чверті вищих чиновників робили свою кар’єру в одному і тому ж департаменті. Те ж саме характерно і для багатьох інших країн. У Франції, як показують дослідження, кар’єра чиновника здійснюється в одному і тому ж міністерстві.
Відносний іммобілізм чиновників (за винятком, може бути, тільки Франції) виправляється, хоча б частково, мобільністю між національною та місцевої адміністраціями. Це особливо поширене в Німеччині, але вкрай рідко проявляється у Франції, а також в США, Великобританії та Італії. Що стосується мобільності між адміністративними, політичними та економічними секторами, то вона характерна для США і Франції, рідше має місце в Німеччині і майже не існує в Італії та Великобританії.
Related posts:
- Права та обов’язки чиновників Права та обов’язки чиновників визначені конституціями і законами у кожній з демократичних країн. Основні права чиновників відносяться до різних за своїм значенням порядкам. Перш за все, права чиновників пов’язані з гарантією зайнятості. У ряді країн (Франція, Італія, Німеччина) гарантія зайнятості для чиновників майже повна. Це пов’язано з тим, що трудові відносини чиновників будуються на довгостроковій […]...
- Рекрутування чиновників Під рекрутуванням в політичній науці розуміється поповнення бюрократичного апарату новими людьми. У переважній більшості демократичних країн для цього використовується Мерітократична принцип (Merit System), який передбачає введення тієї чи іншої особи в адміністративний апарат, як, втім, і його кар’єру в ньому здійснювати на основі проведення конкурсу претендентів. У Франції та Великобританії наприклад, здобувачі посад проходять через […]...
- Периферійна адміністрація Існує чимало варіантів розподілу завдань політичного управління між центральної та периферійної адміністраціями, які існують в різних країнах. У політичній науці розрізняють три варіанти організаційного вирішення зазначеної проблеми. Їх можна визначити наступним чином: ієрархічний варіант, прототипом якого є, наприклад, Франція; децентралізований варіант, який набув поширення, хоча і в розрізняються між собою версіях, у Великобританії та Німеччині; […]...
- Чиновники і політика Буквально всі ліберальні демократії виходять з визнання першості політики, принципу більшості, поваги опозиції за умови проведення вільних і конкурентних виборів. З цього випливає, що адміністрація знаходиться на службі політичної влади в силу того, що вона представляє волю народу. У той же час адміністрація повинна діяти на основі принципу рівності громадян та неподільності адміністрації. Тут проявляється […]...
- Ризик взаємопроникнення: політика завойовує адміністрацію Аж до кінця XVIII в. адміністрація в багатьох країнах сприймалася як просте продовження виконавчої влади. Показово, що президент США з дозволу і схвалення Сенату призначав федеральних чиновників. У Франції адміністрація довгий час залишалася поза прямого контролю виконавчої влади. Але це лише інший спосіб взаємного проникнення політики та адміністрації. Це виражається, зокрема, в тому, що адміністрація […]...
- Адміністрація та виробнича діяльність Переважна більшість сучасних держав володіють чималим публічним сектором в економіці. Економічна діяльність цього сектора посідає важливе місце в діяльності адміністрації. Строго кажучи, публічний сектор не є частиною адміністрації, тим більше, що проблеми, спосіб управління цим сектором і статус його персоналу суттєво відрізняються від того, що притаманне класичній адміністрації. І тому, на перший погляд, було б […]...
- Роль глави уряду У Конституції Німеччини закладено спеціальне положення, пов’язане з тим, що уряд працює на колегіальній основі, причому міністри наділяються автономією. Але канцлер володіє, згідно з Конституцією, правом зупиняти в разі потреби ті чи інші загальні орієнтації проведеної політики. Ця компетенція, звичайно ж, має теоретичний характер. На ділі ж реальні можливості глави уряду залежать від природи правлячої […]...
- Протидія корупції На сьогоднішній день не існує методів, які б гарантували створення інституту “ідеальних” чиновників. Однак приклад країн з низькою корупцією дозволяють виявити ряд дій, які сприяють її зниження. Їх можна поділити на такі групи: Внутрішній контроль. Включає стандартизацію дій чиновників і суворий нагляд за держслужбовцями. Зовнішній контроль. Передбачає створення незалежних механізмів спостереження за чиновниками. Демократична система […]...
- Соціологічний профіль міністрів Якими б не були політичні вимоги і конституційні положення, при призначенні міністрів враховується наявність у них тих чи інших якостей. Зазначимо лише на деякі з них. Перш за все, в переважній більшості країн складу урядів характеризується переважанням в ньому чоловіків. Так, у Франції з 1959 по 1972 рр. всі міністри в уряді країни були чоловіками. […]...
- Адміністрація Значну роль у життєдіяльності будь-якої держави відіграє, як відомо, центральна адміністрація. Цей найважливіший сектор, який здійснює на практиці все те, що пов’язано з реалізацією політичних рішень, зазнав за останнє сторіччя радикальна зміна, по суті справи, у всіх країнах. Чи не головна зміна – різкий кількісний ріст працівників державного апарату, що, в свою чергу, пов’язано зі […]...
- Інституційні групи інтересів Ці групи базуються на формальних організаціях всередині державного апарату – виконавчої бюрократії, законодавчому корпусі, армії і воєнізованих силах підтримки порядку. Ці групи, в силу своєї безпосередньої близькості до процесу прийняття рішень, можуть чинити істотний вплив на владу і навіть визначати політику країни для досягнення своїх корпоративних чи особистих інтересів. В даному випадку відбувається з’єднання тієї […]...
- Образ Русі в поемі “Мертві душі” Один з найбільш пам’ятних епізодів твору “Мертві душі” – уявлення Русі в образі абстрактної птаха-трійки, яка мчить в невідомі далі. Однак це тільки частина образу країни, де жив і творив Микола Васильович Гоголь. Русь в поемі постає одночасно як осередок чиновників і поміщиків і як галерея портретів представників народу. Якщо чиновники гальмують розвиток Росії, пригнічують […]...
- Гоголь “Ревізор” – дуже коротко Назва твору: Ревізор Автор: Микола Васильович Гоголь Жанр: комедія Рік написання: 1836 Головні герої: Хлестаков – дрібний поміщик, городничий, його дружина і дочка, чиновники повітового міста. Короткий зміст комедії М. В. Гоголя “Ревізор” для читацького щоденника обов’язково спонукає вас до прочитання цієї чудової комедії, до сих пір не втратила своєї актуальності. Сюжет Городничий невеликого повітового […]...
- Територіальний поділ законотворчості У Франції і у Великобританії регіональні або місцеві авторитети не володіють законодавчими повноваженнями. Правда, централізаторські підстави такого підходу пом’якшуються деякими компромісами. У Франції деякі території або регіони (Заморські території або Корсика, наприклад) наділені правом висловлювати свою думку або побажання, хоча і зобов’язані підкорятися рішенням центральних властей. У Великобританії суверенітет парламенту, який офіційно стверджується, допускає деякі […]...
- Транспорт країн Європи Рівень розвитку транспортної інфраструктури Європи відповідає рівню її промислового і сільськогосподарського розвитку. Як відомо, транспортні магістралі, транспортні підприємства і засоби зв’язку утворюють єдину транспортну систему світу. В системі транспорту світу працюють більше 100 млн. Чоловік, з них 20 млн. Доводиться на Європу, де функціонують всі види транспортних засобів. Обсяг щорічних вантажоперевезень в Європі дорівнює 20 […]...
- Коротка історія Італії Історія Італії нерозривно пов’язана з Великою Римською імперією, яка в стародавні часи в ході воєн часто захоплювала землі в Європі, Північній Африці та Азії. Греція і Єгипет також опинилися під її гнітом. Але в IV столітті стався розкол Римської імперії на Східну і Західну. Остання отримала розорення від варварів. Пізніше Апеннінського півострів входив до складу […]...
- Військово-промисловий комплекс Євросоюзу Флагманами європейського ринку озброєнь є Німеччина, Франція і Великобританія. Ці країни входять в топ-5 світових експортерів зброї і їх армії є найбільш передовими на континенті. Крім цих країн великі ВПК мають Італія, Іспанія, Швеція. ВПК Євросоюзу в значній мірі відрізняється від військово-промислового комплексу США. В першу чергу це пов’язано з відносною нечисленністю європейських армій. Найчисленніша […]...
- Контроль над адміністрацією Політична влада може здійснювати контроль над адміністрацією по ряду напрямків, серед яких можна виділити особливо: контроль над тим, наскільки політика відповідає орієнтаціям і правилам її здійснення, з одного боку, і фінансовий контроль – з іншого. Потрібно сказати, що політичний контроль над адміністрацією носить обмежений характер. Це пов’язано з тим, що завжди існує розрив між наміром […]...
- Табель про ранги Петра 1 Табель про ранги Петра 1 – спеціальний законопроект, який регулює порядок державної служби в Російській Імперії. Табель про ранги був затверджений 24 січня 1722 імператором Петром 1 і проіснував аж до листопада 1917 (на деяких територіях до листопада 1922 роки); за цей час табель регулярно поповнювався новими відомостями і доповнювався відповідно до військовими реаліями. Основна […]...
- Колективний вибір: ради і комітети Поради або кабінети міністрів є привілейованим місцем для прийняття колегіальних політичний рішень. Проте в реальності така постановка питання здійснюється далеко не завжди. Найчастіше засідання уряду є нетривалими. У них беруть участь від 15 до 30 осіб. Назвати такі обговорення колективним вибором навряд чи представляється можливим. І тим не менше на засіданнях уряду приймаються і обговорюються […]...
- Призначення виборів і реєстрація виборців Процедура призначення виборів може здатися простою формальністю. Однак саме на цьому етапі забезпечується реалізація такого важливого принципу виборів, як їх обов’язковість і періодичність. Призначення виборів повинно проводитися в строки, які дозволяють кандидатам та політичним партіям розгорнути повноцінну виборчу кампанію. Сенс процедури призначення виборів полягає у встановленні дня голосування. Цей день може бути строго фіксованим. Наприклад, […]...
- Пакт Молотова – Ріббентропа – коротко Після Мюнхенської угоди і падіння республіканської Іспанії почалося зближення Німеччини і СРСР. Сталін не зміг перемогти фашизм в Іспанії, а тим часом Гітлер наблизився до кордонів СРСР. Надії на те, що Великобританія і Франція виступлять противагою Німеччині, після Мюнхена ослабли. Гітлер не збирався дотримуватися угоди, підписані з наївними західними політиками. В березні 1939 р німці […]...
- Дуалістична виконавча влада Дуалістична виконавча влада характерна для парламентського режиму. Вона виникла на шляху тривалого і поступового перетворення монархічних режимів. У підсумку цього перетворення інститут ченця придбав багато в чому символічне і церемоніальне значення. Потрібно сказати, що монархія втілює самим фактом свого існування безперервний характер діяльності держави та її інститутів, не володіючи при цьому ні владою, ні засобами […]...
- Адміністративно-територіальний устрій держави Розглянемо поняття і зміст адміністративно-територіального устрою держави. Адміністративно-територіальний устрій – це поділ території держави на окремі одиниці, відповідно до якого вибудовується система державного, регіонального і місцевого управління. Адміністративно-територіальний устрій відображає особливості і характер відносин між державою та її складовими частинами. При цьому адміністративно-територіальний устрій формується протягом довгого часу. В його основі знаходяться політичні, економічні, соціальні […]...
- Визначення порядку денного Визначення порядку денного має свою специфіку, по суті справи, в кожному з парламентів, що багато в чому залежить як від історичних традицій, так і від співвідношення сил у парламенті та країні. Розглянемо це питання на прикладі ряду демократичних країн. Організація праці парламенту Великобританії характеризується тим, що вона передбачає можливість для врахування думки опозиції, а також […]...
- Металургія алюмінію в світі Загальносвітовий видобуток бокситів становить понад 210 млн. Тонн (на 2007 рік) і зосереджена в основному в Австралії (понад 1/3), країнах Азії, Африки, Латинської Америки та СНД: Австралія (більше 62 млн. т); Бразилія (більше 25 млн. т); Індія (23 млн. т; Далі йдуть Китай, Гвінея, Індонезія, Ямайка, Росія, Суринам, Венесуела і Казахстан. За виробництвом глинозему (оксиду […]...
- Харчова промисловість Світу – конспект Харчова промисловість має великі територіальні відмінності: якщо в розвинених країнах продовольства випускається в кілька разів більше потреб населення, то в розвиваються і відсталих країнах через брак продовольства часто буває голод. Харчова промисловість – складна система, що складається з безлічі підгалузей і виробничо-технологічних ступенів. В її складі є первинне виробництво (рибальство, полювання), виробництво напівфабрикатів (борошномельне, цукрове, […]...
- Економіко-географічне і політико-географічне положення Економіко-географічне положення (ЕГП) країн ЗЕ визначається двома головними рисами. По-перше, сусідським положенням цих країн по відношенню один до одного. При порівняно невеликих розмірах території, малої її “глибини” і гарною транспортною прохідності ці країни або безпосередньо межують, або розділені невеликими відстанями. Наприклад, у Чехії немає населеного пункту, який був би віддалений від державного кордону більше, ніж […]...
- Виборці Концепція виборця, як такого, відзначена печаткою елітизму, корпоратізма і сексизму. Виборець є пріоритетним елементом порівняльного аналізу. Саме через виборця, через його місце і роль у прийнятті рішень відкривається можливість виявити специфіку, наприклад, грецької демократії, англійської та французької демократій. Корпоратістская характеристика виборця притаманна монархиям, організованим в державу, або автономним містам, наприклад в Італії. Сексистської характеристикою наділялися […]...
- М’ясна і молочна промисловості світу Харчова промисловість безпосередньо пов’язана з сільським господарством і є невід’ємною частиною агропромислового комплексу. Виробництво продуктів харчування безпосередньо впливає на вирішення продовольчої проблеми людства. Харчова промисловість присутній у всіх країнах світу, проте різко відрізняється не тільки за рівнем свого розвитку, де безумовне лідерство належить економічно розвиненим країнам, а й по її міжнародної спеціалізації. М’ясна промисловість є […]...
- Денаціоналізація (приватизація) Денаціоналізація (приватизація) була викликана тим, що обстановка в країнах Західної Європи суттєво змінилася до кінця 70-х рр. XX сторіччя. Приватні корпорації і банки сильно зміцнилися і стали на рівних конкурувати з американськими фірмами на світових ринках. З початку 80-х рр. у всіх капіталістичних країнах, а також у країнах, що розвиваються почалася буквально хвиля денаціоналізації. Державні […]...
- Націоналізм і шовінізм Індустріальне суспільство, з одного боку, стирало грані між народами і утягувало їх у світове господарство, а з іншого – штовхало людей до згуртування за національною ознакою. Монополісти розвинених країн, намагаючись якомога більше розширити ринки для збуту продукції, вступали в світову конкуренцію і всім прагнули нав’язати свої стандарти і технологічні норми. Навіть робочі розвинених країн стали […]...
- Текстильна промисловість Світу – конспект У структурі виробництва зменшується частка натурального і збільшується частка хімічного волокна. На першому місці стоїть виробництво бавовняних тканин, де лідерами є Китай (30% світового виробництва), Індія (10%), Росія і країни, що розвиваються. Друге місце належить виробництву тканин з хімічного волокна, тут лідирують США, Індія, Японія і ряд країн, що розвиваються. У виробництві вовняних тканин лідирують […]...
- “Центральна вісь” розвитку Європи Територіальна структура населення і господарства зарубіжної Європи, в основному, склалася ще в 19 столітті. В цей час головним чинником розміщення господарства були природно-ресурсні території. В цьому ж столітті виникли найбільші вугільно-металургійні райони: Великобританії; Франції; Німеччини; Бельгії; Польщі; Чехії та інших країн. Після Другої світової війни найбільший вплив на цю структуру надали фактори трудових ресурсів і […]...
- Покарання за дезертирство в Стародавньому Римі Визначимо особливості покарання за самовільну відсутність і дезертирство в Стародавньому Римі. Одним з найбільш тяжких видів військових злочинів в Стародавньому Римі було ухилення від військової служби. Батько, який переховував у мирний час сина від військової служби, піддавався покаранню, а син після його затримання зараховувався в штрафну частину. У Стародавньому Римі за приховування сина від служби […]...
- Промоушн – що це таке? Промоушен або Промоушен це в перекладі з англійської “просування”. Наголос на другу “о”. Промоушеном товарів, артистів або послуг займаються спеціальні люди, звані промоутерами. Дієслово to promote означає “просувати”. Промоушен включає в себе цілий комплекс рекламних заходів, розмах яких залежить від бюджету, що виділяється на просування і “розкрутку”. Часто в просуванні артистів критичну роль відіграють потрібні […]...
- Географія нетрадиційних джерел світу Нетрадиційними джерелами енергії називаються ті види енергії, які вкрай рідко зустрічаються в сучасній практиці. До перспективних джерел нетрадиційної енергії відноситься внутрішнє тепло, або геотермальна енергія. Геотермальної енергією багаті активні, з точки зору тектоніки, пояси Землі. Перші геотермальні електричні станції (ГеоТЕС) з’явилися в США, Росії, Японії, Італії, Китаї, Мексиці, Новій Зеландії, Філіппінах і ін. (Всього в […]...
- Методи просування Методи просування (methods of promotion) – прийоми і інструменти маркетингу, що застосовуються для досягнення маркетингової мети – просування. Просуванням можна вважати будь-яку форму передачі і поширення інформації, за допомогою яких фірма повідомляє і переконує, а також нагадує про товари, послуги, ідеї, громадської діяльності або інших діях, що впливають на суспільство. Однак, серед безлічі методів, в […]...
- Зовнішня політика СРСР у 1930-х роках Цей період в історії СРСР став часом зміцнення тоталітаризму більшовиків на чолі з Генеральним Секретарем І. В. Сталіним. Зовнішня політика в першій половині 30-х років Внутрішній державний режим суперечив основним принципам демократичного суспільства, які були притаманні Великобританії, Франції та США. Дипломатичні відносини з цими країнами носили вельми вузький характер, якщо не відсутні взагалі. У першій […]...
- Поняття і ознаки держави Всі держави, незважаючи на специфіку кожного із них, володіють набором універсальних ознак. Трьома головними ознаками будь-якої держави називають публічну владу, територіальну організацію, суверенітет. Найважливішою з ознак держави є наявність публічної владної організації, яка відокремлена від народу (тобто не збігається з ним і має власні специфічні інтереси). У той же час публічна влада виступає від імені […]...