Формы реализации функций местного самоуправления
Под формами реализации функций местного самоуправления следует понимать определенный порядок деятельности его субъектов, обеспечивающих реализацию этих функций и имеют соответствующий результат в сфере управления жизнедеятельностью территориальной общины. По критерию соответствия форм реализации функций местного самоуправления правовым предписаниям можно выделить правовые, которые представляют собой особый порядок осуществления юридически значимых действий субъектами местного самоуправления, закрепленный нормами права и направлен на выполнение функций местного самоуправления.
Следует отметить, что формами реализации функций местного самоуправления могут быть:
А) правотворческая деятельность (муниципальная правотворчество), содержанием которой является разработка, принятие, изменение или дополнение нормативно-правовых актов;
Б) правоприменительная деятельность, предполагает принятие индивидуальных правовых актов, которые направлены на конкретизацию норм общего характера в соответствии с конкретным жизненного случая и конкретных субъектов;
В) правоохранительная деятельность, то есть совокупность действий, направленных на защиту, охрану или восстановление права. Целью является защита закрепленных нормой общественных отношений и восстановления прав и интересов в случае причинения им вреда как субъектами права, так и государством;
Г) контрольно-надзорная деятельность, то есть совокупность действий, направленных на определение уровня соблюдения норм права всеми субъектами общественных отношений.
Целью является обеспечение действия нормативно-правовых актов и контроль за соответствием поведения субъектов правовым предписаниям;
Д) интерпретационные деятельность, то есть деятельность уполномоченных субъектов с официального разъяснения (толкования) тех предписаний, которые требуют уточнения;
е) учредительная деятельность как система юридически значимых действий, направленных на создание органов местного самоуправления и определение их статуса;
Есть также неправовые формы реализации функций местного самоуправления, которые представляют собой фактические действия, которые обеспечивают эту реализацию, но не имеют правового характера и не порождают правовых последствий. Существуют они в трех разновидностях:
а) организационно-хозяйственная, содержанием которой является совокупность оперативно-технических действий по материальному обеспечению процесса реализации функций государства (экономическое обоснование функций, статистическое обеспечение, бухгалтерский учет);
б) организационно-регламентационная, что предполагает осуществление организации работы по решению конкретно-политических задач и организационного обеспечения функционирования различных звеньев местного самоуправления (кадровое обеспечение, документоведение, компьютеризация, создание банка данных);
в) организационно-идеологическая, то есть воспитательная деятельность, связанная с формированием отношения граждан к национальной деятельности государства, разъяснения действующих норм и обучения.
Related posts:
- Понятие и виды функций местного самоуправления Под функциями местного самоуправления следует понимать научно обоснованную систему направлений деятельности местного самоуправления в лице его субъектов, имеющих исторический степень развития, обусловлены потребностями общества, происходят от факторов развития общества; отражают характер развития культуры общества, связанные между собой и определяют управленческое назначения местного самоуправления как самоорганизации всего населения государства или его части. Если к характеристике функций […]...
- Гарантии местного самоуправления Осуществления местного самоуправления в Украине обеспечивается системой гарантий, то есть совокупность условий и средств, которые способствуют реализации и защиты прав местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления делятся на общие и специальные, или юридические. К общим гарантий местного самоуправления относятся экономические, политические, духовно-культурные основы общества и государства, создают реальные возможности для стимулирования развития и выполнения задач и […]...
- Конституционные основы местного самоуправления Правовые основы местного самоуправления в Украине регламентируются как нормами международного, так и нормами национального права. Основным международно-правовым документом для стран – членов Совета Европы по вопросам организации местного самоуправления является Европейская Хартия местного самоуправления, в которой закреплено, что государства, подписавшие Хартию, являются,: – Во-первых, убеждены в том, что существование органов местного самоуправления, наделенных реальными полномочиями […]...
- Система местного самоуправления в Украине Суть местного самоуправления как формы самоорганизации местного населения заключается в том, что функционально и организационно оно является определенной социальной системой или тем организационно-правовым механизмом, благодаря которому территориальные общины непосредственно и через избираемые ими органы осуществляют функции и полномочия местного самоуправления. Согласно Закону “О местном самоуправлении в Украине”, местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов […]...
- Принципы местного самоуправления Принципы местного самоуправления – это исходные принципы, согласно которым осуществляется организация и функционирование местного самоуправления в Украине. Принципы местного самоуправления установлены Конституцией Украины, а их детализацию и конкретизацию осуществлено в Законе Украины “О местном самоуправлении в Украине” (ст. 4). Принципы городского самоуправления охватывают все аспекты организации и функционирования местного самоуправления. По степени обобщения их можно […]...
- Понятие местного самоуправления Местное самоуправление – это многогранное политико-правовое явление, которое можно характеризовать разносторонне. Согласно Конституции Украины, местное самоуправление как объект конституционно-правового регулирования выступает как: – Соответствующая основа конституционного строя Украины; – Специфическая форма народовластия. Кроме того, жители соответствующей территориальной единицы (территориальной общины) имеют право на самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление как основа конституционного строя является […]...
- Функции государства Функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых оказываются и конкретизируются ее сущность и социальное назначение. Функции государства отражают ее эволюцию; последовательность их возникновения зависит от очередности задач, которые возникают перед обществом на конкретном этапе исторического развития. Функции государства обусловлены реальными экономическими возможностями общества, уровнем его культурного развития, потребностями и […]...
- Понятие и формы осуществления народного суверенитета Слово “суверенитет” (лат. Super – над, франц. Souverainete – высшая власть) сначала толковалось как высшая и абсолютная власть. Но впоследствии появилась теория, согласно которой единственным источником власти по своей природе является народ, а потому стали выделять понятие “народный суверенитет” и понимали его как неотчуждаемое и безраздельную власть народа, управляемое его общественной волей (Ж. – Ж. […]...
- Законность и правопорядок Законность – это требование точного и неуклонного соблюдения и выполнения субъектами права действующего законодательства. Содержание законности раскрывают основные ее принципы: 1) принцип верховенства закона – закон имеет высшую юридическую силу в системе нормативно-правовых актов; 2) принцип единства законности – предполагает одинаковое понимание и применение законов на всей территории страны; 3) принцип всеобщности законности – ее […]...
- Характеристика отраслей права Украины Система права – это совокупность норм права, которая характеризуется единством, внутренней согласованностью и разделением (дифференциацией) ее на институты и отрасли права. В основе такого деления – предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – это качественно однородные общественные отношения, регулируемые правом. Например, предметом регулирования гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения, трудового права […]...
- Формы государственно-территориального устройства Государственно-территориальное устройство существует в простых и сложных формах. 1. Унитарное государство относится к простой формы. Признаки унитарного государства: – Наличие единой системы государственных органов; – Наличие единой системы законодательства (единая конституция) – Единое гражданство (подданство) – Составные части унитарного государства не имеют признаков государственного суверенитета, а потому не могут быть субъектами международных политических отношений; – […]...
- Правосознание и правовая культура Правосознание – это совокупность идей, взглядов, представлений, чувств, эмоций, выражающих отношение людей к праву и государственно-правовых явлений. Правосознание характеризуется следующими чертами: – Она является разновидностью общественного сознания; – Субъектами (носителями) правосознания выступают индивиды, коллективы, общество в целом; – Объектом правосознания является действующее право, а также правовые явления, существовавшие в прошлом или общественные отношения, которые требуют […]...
- Источники права Источники права – это формы внешнего выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. Наиболее распространенными источниками права являются нормативно-правовой акт, нормативный договор, правовой прецедент, правовой обычай. Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый уполномоченными субъектами правотворчества, содержащий нормы права. Нормативные акты распространены практически во всех правовых системах мира, что обусловлено такими […]...
- Юридическая ответственность Совершение правонарушения влечет за собой юридическую ответственность в виде применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Юридическая ответственность осуществляется в пределах охранительных правоотношений между государством в лице его специальных органов и субъектом, который нарушил предписания правовой нормы и на которого возлагается обязанность претерпевать определенные потери личного, организационного или материального характера. Юридическая ответственность имеет следующие признаки: – […]...
- Государственное управление и исполнительная власть Основополагающей категорией административного права является государственное управление. Изучение этого понятия и сущности следует начать с выяснения связи: управление – социальное управление – государственное управление. Важно отметить, что управление – это властный одностороннее воздействие одной стороны (субъекта управления) на другую сторону (объект управления) для достижения определенной цели. Выделяют следующие виды управления: а) социальное (человек – человек, […]...
- Право собственности на природные ресурсы Право собственности на природные ресурсы – это совокупность правовых предписаний, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами в интересах как отдельной личности, так и общества в целом. Согласно ст. 13 Конституции Украины, земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, которые размещены в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального […]...
- Административное право: понятие и система Административное право является самостоятельной публичной отраслью права, которая характеризуется своим предметом (общественными отношениями, которые регулируются административными нормами) и методами (совокупностью правовых средств и способов регулирования соответствующих общественных отношений). Поскольку административное право непосредственно связано со сферой государственного управления, на него возлагаются следующие основные функции: а) управленческая – обеспечение осуществления управления всеми сферами общественной жизни: экономической, административно-политической, […]...
- Понятие и классификация норм права Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством в целях регулирования общественных отношений и обеспечено ее организационной и принудительной деятельностью. Норма права – особая разновидность социальных норм. Ей присущи следующие признаки: 1) государственно-властная природа. Норма права принимается компетентными органами государства (должностными лицами), а ее реализация обеспечивается государственной поддержкой, в том […]...
- Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения Правовая форма в системе социального обеспечения – это способ организации осуществления права граждан на социальное обеспечение. Каждая форма является специфической учитывая круг обеспечиваемых способов и механизма источников их финансирования, а также видов обеспечения и органов, которые его осуществляют. Организационно-правовые формы социального обеспечения – это способы его финансирования и осуществления. Их различают по следующим признакам: а) […]...
- Государственная служба: понятие, виды и принципы Важным элементом государственного управления является государственная служба, на которую возлагаются следующие основные задачи, как: охрана конституционного строя Украины, создание условий для развития гражданского общества, производства, защита прав, свобод и законных интересов граждан; обеспечение эффективной работы государственных органов в соответствии с их компетенцией; совершенствование условий государственной службы и профессиональной деятельности государственных служащих; создание и обеспечение надлежащего […]...
- Характеристика конституционного права Понятие и общая характеристика конституционного права и конституционно-правовых отношений Долгое время в отечественной теории права конституционное право как самостоятельную отрасль права не отличали. Систему же норм, регулирующие отношения, которые складываются в процессе организации и осуществления государственной власти, называли государственным правом. Однако впоследствии пришли к выводу, что поскольку предметом этой отрасли права являются конституционные отношения, то […]...
- Местные органы исполнительной государственной власти В местные органы государственной исполнительной власти относятся местные государственные администрации, а также территориальные органы министерств, государственных агентств и центральных органов исполнительной власти со специальным статусом. Местные государственные администрации – это государственные органы исполнительной власти в областях, районах (кроме районов в городах), в районах Автономной Республики Крым,. Киеве и г.. Севастополе, которые наделены правом представлять интересы […]...
- Правомерное поведение. Правонарушения Правомерное поведение – это деяния (действия или бездействие) субъектов, отвечающих предписаниям правовых норм. Правомерное поведение по формам реализации норм права проявляется: – В форме исполнения – требует выполнения обязанностей, осуществления активных действий (например, служба в армии, уплата налогов); – В форме использования – получается по использованию предоставленных субъектам возможностей определенного поведения (например, владеть, пользоваться и […]...
- Деятельность менеджера по управлению Деятельность менеджера по управлению действиями других людей называется процессом управления. В упрощенном виде ее обычно представляют как последовательность выполнения общих функций менеджмент, впрочем самом деле процесс управления представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих функций, методов, управленческих решений и других категорий менеджмента. Целью управленческого процесса является достижение результативности организации и эффективности ее функционирования. Участниками управленческого процесса […]...
- Государственный строй Украины Государственный строй характеризует государство с точки зрения: формы правления, политического режима и территориального устройства. Характер государственного строя Украины закреплен в разделе I Конституции – “Общие положения”. По форме политического режима Украина является демократическим, социальным, правовым государством. Демократическим государством Украина признается том, что носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Украине является народ, который осуществляет […]...
- Финансовое право: предмет, метод, система Организация, управление, контроль в сфере публичной финансовой деятельности предполагает четкую правовую урегулированность отношений движения публичных финансовых ресурсов. Это означает определенность при выделении объекта регулирования, системы субъектов отношений, их полномочий, прав и обязанностей. Сводить финансово-правовое регулирование только к движению средств не совсем правильно. Эти отношения являются предметом нескольких отраслей права. Предметом финансового права являются только те […]...
- Законы и подзаконные нормативно-правовые акты Нормативно-правовые акты по юридической силе подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила – это свойство нормативно-правовых актов, которая определяет их соотношение по содержанию с другими нормативными актами и зависит от компетенции правотворческого органа и его места в механизме государства. Закон – это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке высшим представительным органом […]...
- Хозяйственное право как отрасль права Как известно, любая отрасль права формируется и выделяется от других отраслей системы национального права по критерию специфического сочетания предмета и метода (методов) регулирования соответствующих общественных отношений. Следует отметить, что сфера экономических отношений является предметом регулирования целого ряда отраслей права и часто их соотношение должно конкурентный характер. Так, в названной сфере находятся полностью или частично не […]...
- Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина Конституционные права, свободы и обязанности своему содержанию юридически закрепляют цивилизованный способ существования людей, являются ведущими для общественного и правового статуса человека и гражданина в обществе и государстве. На конституционном уровне в Украине закреплены основы государственной политики, направленные, прежде всего, на обеспечение прав и свобод человека, создание условий для ее жизни. Впервые в Основном Законе Украины […]...
- Право граждан на объединение в политические партии и общественные организации Право граждан создавать свои объединения является неотъемлемым правом человека и гражданина. Согласно ст. 36 Конституции Украины, граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации, а неграждане – только в общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных и других интересов. В соответствии с Законом […]...
- Референдум в Украине Особое место в механизме осуществления государственной власти и местного самоуправления в Украине принадлежит способам непосредственного волеизъявления народа, каковы референдумы, собрания, сходы, выборы и т. п., обеспечивающих возможность участия граждан в решении вопросов общегосударственного и местного значения. Референдум – это способ принятия гражданами путем голосования законов и других решений по важнейшим вопросам общегосударственного или местного значения. […]...
- Правовые отношения Под правовыми отношениями понимают общественные отношения, урегулированные нормами права, участники которых наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями. Юридическими предпосылками правовых отношений являются: нормы права (закрепляют условия и юридическое содержание правоотношений); юридические факты (жизненные обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений) правосубъектность (юридическое свойство субъектов иметь субъективные права и юридические обязанности и реализовывать их […]...
- Гражданское право как отрасль права Система права Украины основывается на устойчивом еще со времен формирования и развития Римского права традиционном подходе к выделению отраслей публичного и частного права. Нормы отраслей публичного права (конституционное, уголовное, административное, финансовое право и т. д.) регулируют подрядным императивным методом отношения власти и подчинения, основанные на методе юридической централизации, в основе которых лежат общественные, публичные интересы. […]...
- Система негосударственного пенсионного обеспечения Законодательство о негосударственном пенсионном обеспечении состоит из Закона Украины “О негосударственном пенсионном обеспечении”, законодательства об общеобязательном государственном пенсионном страховании, Законов Украины “О страховании”, “О банках и банковской деятельности”, “Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды) “,” О ценных бумагах и фондовой бирже “,” О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине “,” О […]...
- Основные черты внешней формы социального бытия Исследование внутренней формы наказания показало, что, с философской точки зрения, внешней его формой должен стать сложноорганизованного социальный институт, который может иметь традиционное название – “пенитенциарная система”. Этот институт, как система и организация, должен представлять собой такую специфическую социальную формацию, в которой осуществление наказания продолжалось бы в русле философски определенных выше методологических принципов бытия наказание-исправления, которые […]...
- Юридические лица как участники гражданских правоотношений Субъектами гражданского права, кроме физических лиц, могут быть различные организации, а именно хозяйственные общества (акционерное общество, коммандитное общество, общество с ограниченной, дополнительной ответственностью и полное товарищество), кооперативы, учреждения, религиозные и благотворительные организации, которые по действующему законодательству Украина имеют статус юридических лиц. Юридическое лицо – организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке путем объединения лиц […]...
- Гражданское общество и государство Процесс формирования гражданского общества начинается примерно с XVII – XVIII ст. Генезис гражданского общества обусловлен стремлением людей создать общество, которое доминирует над государством, состоит из свободных и равноправных индивидов и их объединений, в котором признается суверенитет народа, народ делегирует властные полномочия государственным органам и контролирует их выполнение, а естественные права человека ценятся выше право положительное […]...
- Трудовое право как самостоятельная отрасль права Согласно ст. 43 Конституции Украины, каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров […]...
- Право собственности Право собственности рассматривается в объективном и субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом. Право собственности в субъективном смысле – это мера возможного поведения лица при реализации принадлежащих ему правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Право владения заключается в фактическом господстве […]...
- Гражданско-правовая ответственность Большинство норм гражданского права направлена на позитивное регулирование личных неимущественных и имущественных отношений, которые являются предметом гражданского права. Нормальное развитие гражданских правоотношений характеризуется добросовестным осуществлением их участниками своих субъективных прав и выполнением гражданских обязанностей. Надлежащая правомерное поведение участников гражданских правоотношений обеспечивается средствами поощрения и ответственностью, устанавливаемые договором или актами гражданского законодательства. Следовательно, ответственность является одним […]...