Економічне зростання
Труднощі вироблення економічної політики
При виробленні політики, спрямованої на досягнення стійкого зростання, уряд стикається з низкою труднощів.
(1) Як вимірювати темпи зростання? Ми вже відзначали, що використання ВНП як показника заходи підвищення рівня добробуту людей призводить до суперечливих результатів. Чи можна вважати зростанням збільшення вільного часу, скорочення витрат на військові потреби, успішну боротьбу з забрудненнями, охорону пам’яток архітектури і заповідних куточків природи або підвищення зручності та безпеки подорожей?
(2) Який з факторів зростання сприяє цьому найбільше? Освіта населення, система підготовки кадрів, зростання запасів капітального обладнання, розвиток технологій? Роль кожного з цих факторів однозначно виміряти просто неможливо.
(3) Темпи зростання ніколи не бувають стійкими: навпаки, неминучі їх коливання щодо загального підвищуючого тренду. Розуміючи це, підприємства зазвичай відповідним чином коригують рівень своїх запасів; проте це не вирішує проблем інвестицій, які можуть сильно впасти, якщо помітні коливання темпів зростання зроблять майбутні перспективи занадто невизначеними.
Політика уряду
Оскільки жодної повністю прийнятною теорії зростання не існує, уряд застосовує цілий ряд заходів, що сприяють максимально повного прояву потенціалу всіх факторів росту.
Основна з них – капітальні інвестиції в самих різних формах. Але накопичення капіталу неможливо без відмови від поточного споживання, тобто без заощаджень. Тому першочергове завдання уряду полягає у виробленні політики (перш за все це стосується оподаткування), що забезпечує необхідний рівень заощаджень.
Приріст капіталу відбувається як в приватному, так і в громадському секторі економіки. Один з основних інвесторів в проекти громадського сектора (дороги, лікарні та ін.) – Сам уряд, який до того ж бере на себе значну частку витрат на освіту і перепідготовку кадрів.
З іншого боку, хоча з точки зору забезпечення зростання ці дії важливі, шкала урядових пріоритетів не повинна “витісняти” бажані для економіки приватні інвестиції. Коли мова заходить про подібні альтернативи, рішення слід приймати на основі очікуваної рентабельності кожного варіанта. Більш того, приватні інвестиції можуть бути навіть збільшено, якщо уряд забезпечить стійкість інвестиційного клімату і не буде штучно стримувати зростання капіталовкладень, тобто утримуватися від прийомів типу “стоп-вперед”. Це дозволить приватному бізнесу більш вільно займатися реалізацією науково-технічних відкриттів і формуванням капітальних благ.
Хоча ми і не ігноруємо значимість методів стимулювання пропозиції на мікроекономічному рівні, але основні періоди помітного економічного зростання історично йдуть за великими проривами технологічного характеру з подальшим практичним використанням наукових і конструкторських розробок. Велика частина таких досягнень, наприклад, літаки, комп’ютери, антибіотики та інші лікарські засоби, виведення нових сортів корисних рослин, селекція тварин, пестициди – це результати довгострокових досліджень і розробок. Приблизно одна половина НДДКР фінансується приватними компаніями; інша – здійснюється в інститутах, що фінансуються державою (особливо розробки військово-промислового комплексу). Правда, за часткою приватних розробок Великобританія кілька відставала від інших країн, проте з закінченням холодної війни частина ресурсів, мабуть, переміститься з оборонної промисловості в цивільні галузі.
Нарешті, держава покликана сприяти реалізації плодів НДДКР на практиці, а також доведення результатів досліджень і розробок до рівня нових комерційних продуктів.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)