Чим відрізняється мер від губернатора?

У багатьох країнах світу в системах державного і муніципального управління передбачені такі посади, як мер і губернатор. У чому їх специфіка? Чим відрізняється мер від губернатора?

Хто такий мер?
Посада мера в більшості випадків відповідає позиції глави виконавчої гілки влади на рівні муніципалітету – найчастіше міста. У завдання мера зазвичай входить контроль над реалізацією положень законодавства України на території населеного пункту, адміністрацію якого він очолює.

В Україні мерами є глави адміністрацій багатьох найбільших міст – наприклад, Києва, Дніпропетровська. Призначення осіб на посаду, про яку йде мова, як правило, здійснюється на виборній основі жителями відповідного населеного пункту.

Глава виконавчої влади муніципалітету зазвичай не підзвітний вищестоящим рівням влади України – регіональним структурам, оскільки за Конституцією місцеві органи управління не підпорядковані державним. Але керівник виконавчої влади регіону має право відправити мера міста, розташованого у відповідному суб’єктові України, у відставку.

Під губернатором може розумітися:

В Україні – керівник суб’єкта (яким може бути і місто значення);
в західних країнах – вища посадова особа штату чи іншої адміністративно-територіальної одиниці.

У період з 1995 по 2005 роки російські губернатори обиралися населенням суб’єктів РФ. З 2005 по 2012 роки керівники регіонів призначалися органами законодавчої влади в суб’єктах України за поданням Президента України. З 1 червня 2012 року громадяни знову мають право обирати своїх губернаторів.

Чим відрізняється мер від губернатора

Якщо говорити про історію інституту губернаторства в Україні, можна відзначити, що з’явився він ще за часів Російської імперії. До революції 1917 року посаду, про яку йде мова, займала людина, що є начальником губернії або області. Він виконував такі функції, як:

Забезпечення недоторканності законних прав влади;
забезпечення виконання положень законодавства;
здійснення політичного управління на відповідній території.
У сучасній Україні, як ми зазначили вище, особа, яка обіймає посаду губернатора, очолює виконавчу гілку влади на рівні суб’єкта України. Таким чином, ця посада є частиною системи державної влади. Людина, що займає її, підзвітний Києву, може бути призначений (при наявності встановлюють дану процедуру положень в законодавстві) губернатором або звільнений від виконання своїх функцій відповідно до розпорядження політичного центру.

Слід зазначити, що в національних республіках посаду, про яку йде мова, не набула поширення. У відповідних суб’єктах України керівник виконавчої гілки влади – Глава або Президент. Крім того, і в деяких російських областях людина, що займає відповідну посаду, іменується не губернатором, а головою адміністрації області.

Особи, які очолюють виконавчу владу в суб’єктах України, можуть займати свої посади протягом не більше ніж два строки, тривалість кожного з яких становить 5 років.

У США посаду губернатора відповідає позиції людини, який очолює виконавчу гілку влади в штаті. Як правило, ця особа має дуже широкий спектр повноважень – порівнянних з тими, якими володіє Президент США в федеральному масштабі.

Обираються американські губернатори населенням штатів – на 4 роки. Як правило, один і той же чоловік може стати главою виконавчої гілки влади необмежену кількість разів. Але в деяких штатах один і той же губернатор може бути обраний лише 2 рази.

Чимало американських губернаторів стають Президентами США. Наприклад, відповідним чином склалася політична кар’єра Джиммі Картера, Рональда Рейгана, Білла Клінтона, Джорджа Буша-молодшого.

Різниця між мером і губернатором
Головна відмінність мера від губернатора в тому, що перша посада, як правило, створюється на рівні місцевої влади, друга – на рівні регіональної. Мер зазвичай очолює місто, губернатор – суб’єкт федерації. Але з цих правил є винятки.

Наприклад, глава виконавчої влади Москви – міста федерального значення, тобто входить в систему державного управління, – іменується мером. У свою чергу, особа, яка очолює виконавчу владу Санкт-Петербурга – іншого російського міста федерального значення – іменується губернатором.

Українські мери за Конституцією не підзвітні органам державної влади – але можуть бути зміщені зі своєї посади при їхній особистій участі. Губернатори, в свою чергу, підзвітні федеральним структурам. Крім того, політичний центр має право звільняти їх від виконуваних обов’язків.


1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (1 votes, average: 5.00 out of 5)

Чим відрізняється мер від губернатора?