Чим різняться районування та адміністративно-територіальний поділ
Територія кожної країни для ефективного управління має ієрархічно підпорядковану систему адміністративно-територіального поділу (АТД), при якій кожна одиниця більш низького рангу входить до складу території більш великого рангу. Така система дозволяє уряду керувати всією країною через місцеві органи управління.
Завдання 1. Чим відрізняється районування від адміністративно-територіального поділу?
Адміністративно-територіальний поділ є затвердженим законом членуванням території, системою просторової організації держави, за формою схожою з районуванням. Однак, на відміну від районування, АТД являє собою ієрархічно супідрядні систему. Наприклад, одиниці першого порядку в США – 50 штатів і столичний федеральний округ Колумбія. Це рівноправні суб’єкти федерації, кожен штат має свою конституцію, законодавчу, виконавчу і судову влади. Штати діляться на округи, всього в США 3141 округ.
У Росії одиниці першого порядку – області, республіки, краю, вони діляться на райони, які, в свою чергу, діляться на міські (сільські) органи місцевого самоврядування (округи, префектури, муніципалітети).
Франція ділиться на 26 регіонів, в тому числі 21 на Європейському континенті, 1 (Корсика) – на острові Корсика, 4 – на заморських територіях. Регіони не мають юридичну автономією, але можуть встановлювати свої податки і вести бюджет. Регіони діляться на 100 департаментів, які, в свою чергу, поділяються на 342 округу.
Існуючий адміністративно-територіальний поділ відображає певні етапи історичного розвитку.
Існує кілька варіантів проведення адміністративних кордонів. Вони можуть проводитися по межах ареалів розселення етнічних груп, по природних рубежах або геометричним лініям. Федеративний державний устрій в багатонаціональних державах, як правило, грунтується на етнічному принципі. Наприклад, в Індії цей принцип відображений навіть у назвах штатів – Західна Бенгалія (проживають переважно бенгальці), Тамілнад (таміли) і т. Д. У європейських країнах сучасні адміністративні кордони успадковують старі кордони періоду феодальної роздробленості.
Як правило, рано чи пізно настає момент, коли сітка АТД починає ускладнювати ефективне управління країною і виникає необхідність реформи АТД, т. Е. Перегляду існуючих кордонів. Найчастіше підставою для перегляду сітки АТД стає загроза територіальній цілісності країни; в цьому випадку ареали розселення етносів, які прагнуть до відокремлення, поділяються новими адміністративними кордонами. Таким чином, “бунтівники” розсіюються між різними одиницями АТД.
Оптимальним числом адміністративно-територіальних одиниць в державі вважається інтервал 10-50; більше докладний поділ викликає проблеми, пов’язані з неефективним управлінням.
При підготовці до проведення реформи адміністративно-територіального поділу обов’язково залучаються географи. Складання нової сітки АТД вимагає дотримання певних правил, які дозволяють уникнути зайвих фінансових витрат на утримання управлінського апарату або на усунення ймовірної політичної та соціальної напруженості.
Нові адміністративно-територіальні одиниці повинні задовольняти певним вимогам:
Бути досить великими, щоб місцеві адміністративні служби не поглинали занадто багато бюджетних коштів;
мати певне внутрішнє єдність, щоб відображати інтереси своїх жителів і брати участь у політичному житті країни;
по можливості тісно слідувати колишньої сітці АТД для збереження вже сформованих суспільних зв’язків,
повинні створюватися з урахуванням розвиваються економічних центрів.
(1 votes, average: 5.00 out of 5)